作者：田兴春
从废除“收容遣送”到“人权入宪”
“以生命为代价推动中国法治进程，值得纪念的人——孙志刚。”就在十年前初春3月的一个晚上，刚刚应聘到广州一家服装公司任平面设计师的孙志刚独自出门买烟，因没有随身携带有效证件被警察带走，最后在收容所里被收容人员救治站的护工和8名被收容人员殴打致死。
这是一个27岁怀揣鲜活理想却殁于残酷现实的大学生的墓志铭。孙志刚事件之后，对收容审查制度的质疑声并没有因相关人员的处分而减小。孙志刚的悲剧发生3个月后，国务院宣布废止已存在20余年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。同时公布施行了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。
十六大以来，“中国步入人权发展最好的时期之一”。以胡锦涛为总书记的中央领导集体，将尊重和保障人权提到了空前的高度；在行动上朝维护人权、加强公民权利的方向迈步前行，作出了一系列有利维护公民权利的决策，反映了推动人权保障发展的决心。
从禁区到“入宪”
在1999年“依法治国”基本方略写入宪法之后,“人权入宪”提上日程。2004年3月14日，在第十届全国人民代表大会第二次会议上，新的宪法修正案以2863张赞成票获得通过，全场报以长时间的热烈鼓掌。正是该宪法修正案第14条，将“公民合法的私有财产不受侵犯、国家尊重和保障人权”等写入宪法。
尊重和保障人权写入宪法，是人权事业的突破性飞跃。曾经“人权”是一个禁区。在新中国成立后相当长时期内，不仅在宪法和法律上不使用“人权”概念，而且在思想理论上也将人权问题视为禁区。这个禁区是在后30年才逐渐打破的。就在人权入宪半年后，十六届四中全会通过决定，确立了以人为本的科学发展观。
2007年，党的十七大报告中明确指出“尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”，将“尊重和保障人权”写入了《中国共产党章程》。这为我国人权事业的发展指明了方向，也为今后人权工作的开展提供了行动纲领和指南。
全方位保护人权
对各项具体人权的保障是在具体的法律关系中体现出来的。“人权入宪”后的几年间，我国坚持以人为本、立法为民的原则，基本建立起了以宪法为核心的保障人权法律体系。
“赞成2799票，反对52票，弃权37票，通过！”，2007年3月，引起社会广泛关注的《物权法》获得高票通过。前后历时5年、总共审议8次。《物权法》与百姓权益息息相关，在维护公民权利方面物权法是规范财产关系的民事基本法律。2007年相继颁布《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》3部重要法律，加大了对公民的劳动和工作等基本人权的保护。
30年前，当我刚刚开始涉及这个领域研究的时候，几乎没有人知道有一个法律叫做侵权法，几乎没有人知道我们有一种权利叫人格权。”作为专门研究侵权责任法和人格权法的专家，杨立新感慨道，30年后的今天，几乎没有几个人不知道侵权责任法，几乎没有几个人不知道人格权。
法律体系形成
2010年《国家赔偿法》大修，既是法律适用性的规律使然，也是立法对舆情民意的积极回应。该法修改时草案的三次审议过程彰显出两大特点：降低赔偿门槛，提高赔偿标准。“一高一低”之间，体现了“有损害即有救济”的现代法治基本原则，公民可以更好地利用法律武器维护自身及财产不受公权力侵犯，这无疑是中国人权保护领域的一大进步。
取消13个死刑罪名、加重食品安全犯罪刑罚、危险驾驶和恶意欠薪入罪……2011年2月25日，全国人大常委会表决通过《刑法》修正案（八）。死刑罪名由68个减至55个——中国人民大学法学院副院长刘明祥说，这是1979年新中国刑法颁布以来第一次削减死刑罪名，凸显了对生命的尊重和对人权的保障。
2011年，全国人大常委会委员长吴邦国宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。
完善程序加强执法
2004年1月15日，云南省高法在认定原审被告人孙万刚杀人证据不足的前提下，撤销原判，宣布孙万刚无罪。它体现了修改后的《刑法》和《刑事诉讼法》所规定的“疑罪从无”原则。
2003年10月，“死刑犯亲情会见制度”在北京市法院系统开始悄然实行。按以往惯例，从安全角度考虑，法院一般不在执行死刑前安排死刑犯和家属见面。法学专家评价称，死刑犯临刑前会见近亲属，是尊重死刑罪犯及其近亲属合法权益、体现法院人道主义关怀、彰显司法文明之举。为了减少死刑犯会见亲属时的心理压力，北京市高级人民法院还规定，法警可以采用坐姿，位置以能控制死刑犯为宜。该项制度至今已实施九年，目前也有多地开始实施类似政策。在押人员的权利也越来越受到重视。据了解，对全国已有超过2100个看守所实现对社会开放。
2012年3月新修订的《刑事诉讼法》，将“尊重和保障人权”写入总则，并规定不得强迫任何人自证其罪，增加被告人权利，明确第二审应当开庭审理的案件范围，明确规定死刑复核程序。这些修改加强了对人权的保护，从完善刑事诉讼程序的角度将宪法精神落到实处。
全面持续稳步推进人权事业
中国城乡之间、地区之间发展不平衡，人均资源占有率低。经济总量虽已位居世界前列，但人均水平仍排在世界100位以后。今后几年，中国城镇每年需安排2400 万人就业。中国还有约8300万残疾人……这些都是中国国情。中国人权事业的发展还面临诸多挑战，实现充分享有人权的崇高目标任重道远。
当然，中国政府正在采取有力措施，不断推动中国人权事业取得更大成果。中国的坚定决心也是有目共睹的。
人权事业永无止境，不可能一蹴而就、一劳永逸。只有全面确立社会主义法治精神和法治理念，将民主、自由、人权、公平、正义、依法治国、依法行政、公正司法以及法律面前人人平等、法律的公开性稳定性权威性和法不溯及既往、法无明文不为罪等，作为社会主义法治原则，培育社会主义法治文化，提高全民的法律意识，“人权入法”才能真正落到实处。