大连：完善社会治安防控体系 加强社会管理创新

    “巡特警在‘超限战’中发挥着特殊作用。”

    为推进社会面巡逻防控，大连市公安局构建了市级巡逻队“守点”、分局级巡特警大队“巡线”、派出所级巡逻队“控面”，相互策应，互不交叉的三级巡逻网联防；街面巡逻网、社区防控网、视频巡逻网、单位巡控网和卡点堵截网五张网联动，以信息情报为引导，以警情发案为预警，具有大连特色的自动响应型治安巡逻体系。

    甘井子公安分局特警突击队队长梁鹏毅这样给自己的队伍定位：“从社会治安防控体系来说，巡特警在‘超限战’中发挥着特殊作用。”据了解，2011年6月20日，甘井子公安分局巡特警大队组建，一年多来，他们已经出警6800余人次。

    加强社会管理创新 完善防控体系

    “动态化信息化条件下，要从社会管理创新的高度加强人口管理。”

    在当前动态化信息化的条件下，人口流动性日益增大等一系列的新情况新问题给社会治安防控工作带来了新的挑战。因此，防控体系建设要从社会管理创新的角度来不断完善。

    2012年，大连市公安局在居住证制度的基础上，在全国率先拟定了《出租房屋治安管理规定》，要求房屋中介必须将出租人与承租人的相关信息，通过互联网实时上传至公安机关备案。这样，配合之前的每500名流动人口配备1名专管员、与政府部门建立信息共享平台等措施，进一步加强了实有人口的管理。

    “在我市抓获的犯罪人员中，流动人口比率已经占到40%以上，必须从社会管理创新的角度加强流动人口管理。”大连市公安局治安支队副支队长杨科说。

    社会治安防控的整体目标是服务公众生活、保持社会稳定、促进经济发展，完善社会治安防控体系需要举全社会之力。

    大连市社会治安防控体系中，人口管理、视频监控、卡点堵截等系统与社区防控、社会面巡逻、互联网防控等网络实现了打防管控的结合，人防物防技防的结合，更好地利用了科技化信息化手段，动员了社会力量的广泛参与，集预防、控制、管理、处置、服务等功能于一体，落到实处，收到实效。（陈文峰）