江苏昆山淀山湖镇：社会管理“强”根基 创新服务“润”民心

2012-09-05 15:26:56　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：江苏法制报　

    天地交，而后能成化育之功；上下交，而后能成和同之治”。今年以来，苏州昆山市淀山湖镇秉持“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的执政理念，立足本地特点，打破传统的“整治命令”思维，寓管理于服务之中，改变以往“灭火”式的管理模式，通过综合运用经济、行政、道德、科技等手段，实现“源头治理”，将社会问题妥善解决在萌芽之中，在体制机制创新中锻造出了更加适应时代需求的社会管理“新格局”。

    “一办十中心”，贴心服务暖民心

    邻里之间起了矛盾，有“社会矛盾纠纷调处中心”前来调解；居民需要学习法律知识，有“社会公民文化宣教中心”前来授课宣讲；台风、暴雨来袭，公共设施被毁损，有“社会管理应急指挥中心”前来组织抢险……这一个个贴心的服务机构正是淀山湖镇的“一办十中心”的生动体现。

    为构建和谐大环境，创新社会管理模式，今年淀山湖镇组织创建了“一办十中心”社会管理机制，即以淀山湖镇社会管理综合治理办公室为后台管理中心，同时搭建社会管理应急指挥中心、社区管理民生服务中心、社会公民文化宣教中心等10个实战平台。通过“一办十中心”的有效对接和通力合作，淀山湖镇完善了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成“职能聚合、服务集约、关口前移、有机衔接、联动有力”的五大效应，正确反映和协调各种利益诉求，使社会管理呈现人人参与、人人共享的良好局面。

    网络实时监控，快速便捷顺民心

    为有效解决社会矛盾纠纷排查中存在的底数不清、情况不明、信息不灵、多头报送、资源浪费、信息不实等问题，淀山湖镇创新设立了社会管理信息系统，现已成为全镇社会管理中的有力抓手。该系统为加强和创新社会管理实现网上管理、网上防控、网上审批、网上办案、网上服务、网上引导一体化开创了新局面。截至目前，从该系统上获悉的各类案件信息已达369条。

    通过这个系统，全镇社会矛盾纠纷及各类社会面情况可尽收眼底。一旦发现问题，会马上根据实际情况指定相关部门着手处理。

    信息员扎根身边，紧密联系知民心

    过去有些邻里矛盾、拆迁问题，因村干部无力插手或劝解，导致小事闹大、大事拖炸，现在有了威望高的“四老”骨干担任信息员出面调解，一些矛盾三言两语就化解了。

    社会管理信息员工作机制是淀山湖镇在人防方面的一项重要举措。该镇今年经过基层推荐和综治委审核，最后确定93名社会管理信息员。一年多来，信息员共收集各类信息1006条，化解苗头性问题587件，当场调解87起，实现无群体性事件、无越访群访、无重大惊扰性事件。

    网格化管理，责任担当聚民心

    自从实行了信息员网格化管理后，每个“网格”里的老百姓心里都有了一个依靠。前阵子台风“海葵”来袭，淀山湖镇安上村有一位独居老人居住在危房里，出于安全考虑，村领导立即派人劝他暂时转移，以免发生意外。但是，老人十分固执，坚决不肯离开，连子女都叫不动她。后来，一位负责该自然村的信息员得知了此事，当即冒着大风大雨，骑着电瓶车过来接老人走。老人见此情景，十分感动，二话没说就跟着信息员走了。老人临走时说，跟着她走心里踏实。

    目前，淀山湖镇已形成15个大网格、105个小网格，并实行多网合一，一网多格，一格多员，一员多职的交互式联系服务，定岗定责，责任到人，服务到户，逐步形成“人在格中走，事在网中办”的“网格化”管理模式。

    老娘舅新娘舅联动联调安民心

    今年年初，该镇成立了“新昆山人调解工作室”。不少新昆山人的矛盾纠纷都在这些“老乡新娘舅”手里迎刃而解。

    淀山湖镇在“金龙调解室”这一品牌的带动和影响下，“孵化”出了形式多样的调解工作方式。今年以来，该镇成立了“老乡‘新娘舅’调解委员会”，为有效化解外来人员的劳资纠纷及各类矛盾纠纷搭建一个“零距离”的平台；在群众自治上，大力培育社团组织，成立“妇儿之家”心理咨询室15个，“姐妹心语室”10个，为有效缓解矛盾纠纷、疏导心理障碍发挥了积极作用。

    本土化专业化，下村锻炼连民心

    创新社会管理需要一支强有力的人才队伍，今年以来，该镇开始尝试探索本地化人才培养，并取得了不错的效果。

    淀山湖镇建立了青年干部社会管理人才培养基地，确立从一线锻炼干部、考察干部、培养干部的用人导向。一方面，积极培养进村大学生的社会管理能力；另一方面，也注重培养“本土化”的中青年社会管理人才。今年，淀山湖镇在治安联防队伍中挑选了10名“本土化”的优秀队员进村、进社区，充实一线社会管理力量。

    为了确保培养这支队伍的顺利进行，淀山湖镇严格要求这些同志遵守工作纪律，发扬吃苦耐劳精神，沉得下、钻得进、学得透。这些举措不仅为本镇未来基层工作培养了备用人才，也让村民与青年干部的心更紧密地联系在了一起。（彭建明 徐建平）

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