河北栾城四个覆盖打造幸福和谐乡村

    栾城县学习肃宁经验，推进农村社会管理创新过程，将“四个覆盖”建设与“幸福乡村”建设相结合，取得了明显成效。目前，该县农村党组织更加坚强和谐，经济合作组织队伍不断壮大，社会治安更加稳定，农民生活越来越富裕。

    基层党组织全覆盖，按行业划分党小组

    “以前党小组都是按原来的生产队划分，虽然人们住得近但共同话题并不多。现在按行业重建党小组，极大促进了党员发挥模范带头作用。”栾城县范台村党支部书记檀增顺感慨地说。

    在学习肃宁基层党建经验中，栾城县打破原来的生产队界限，结合村情实际，按照党员经营类别、职业特点等建立行业党小组。

    该县以开展创先争优和加强基层建设年活动为载体，深入实施战斗力提升、党组织延伸、党员先锋“三项工程”，深化“1+7”工作机制(1个工程：增强凝聚力、提升号召力、强化战斗力工程；7个机制：教育培训机制、乡村组织书记定期约谈机制、两委干部定期约谈机制、四议两公开一监督机制、基层党建预警机制、党内关怀帮扶机制、为民办实事承诺机制)，全面推行农村党组织规范化建设，配强农村党支部班子，选准党支部书记，发挥“领头雁”作用。

    他们按行业重新划分党小组，把党的组织延伸到农村各个领域、各个行业。目前，全县共成立农村基层党支部173个，行业党小组1161个，“两新”组织党小组275个，使基层党组织覆盖面进一步延伸和拓展，党在农村社会管理中的领导核心地位不断得到巩固和加强。

    基层民主组织全覆盖，“421”机制让民主管理更规范

    为保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权，栾城县以村民自治组织为抓手，建立健全村民代表大会、村民委员会和村民监督委员会三个组织。在全县大力推行“421”工作机制(4议：村党支部提议、村两委联席商议、党员大会审议、村民代表会议决议；2公开：执行前公开决议内容，执行后公开执行结果；1监督：村民监督委员会全程监督)。

    目前，全县173个村全部建立健全了村民代表会议、村民委员会和村民监督委员会，为村民参政议政搭建了平台，形成了党支部领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督的村级组织架构，确保了农村各项工作公开透明、规范高效。同时，实行村民代表会议常设制，目前已有130个村党支部书记通过竞选兼任了村代会主席，负责召集并主持村民代表会议。今年上半年，共召开村民代表会议610余次，决策事项1230余个。