福建南安：“创新社会管理基金”解综治难题

    “踩街”队伍里,8部崭新的巡逻警车一字排开,新招的90名专职联防人员穿着整齐的服装,迈着矫健的步伐,煞是抢眼。这是《法制日报》记者近日在福建省南安市石井镇“综治踩街”活动上看到的一幕。

    “这些巡逻警车和新招联防队员的经费都是从创新社会管理基金中列支的。”石井镇党委书记陈相成告诉记者,创新社会管理基金会成立后,综治经费有了保障,进一步提升了石井镇优化警力资源配备的信心。

    石井镇是民族英雄郑成功的故乡,与台湾金门县隔海相望,常住人口7.3万人,外来人口3万多人,石材加工、石油仓储、海上运输是当地的支柱产业。近年来石井的经济有了一定发展,但在综治维稳平安建设、城乡环境卫生整治、扶贫救困关注困难群体、奖教助学保障民生等方面,仍面临较大压力。

    “我去年6月上任后,天天都会收到各种各样申请经费的报告,头大得很。”陈相成表示,解决这些社会问题单靠政府力量有限,亟需加快创新社会管理工作步伐,动员全社会力量来共同关注、支持和参与社会管理,才能营造更加良好的经济社会发展环境。

    石井镇创新社会管理基金会正是在这样的背景下应运而生的。2012年1月15日,由该镇乡贤陈水波、黄忠义、商会秘书长曾小倡等发起设立的“南安市石井创新社会管理公益基金会”正式成立,陈水波带头捐资300万元,得到了石井镇各方人士的大力支持,短短10天时间,基金会就募集了3200万元。

    基金会成立后,第一笔开支就是新招聘了90名专职联防队员加强治安巡逻。

    “好几年前我们就想招聘一支专职的联防队员,但镇里没经费,这项工作一直没落实,现在这问题迎刃而解了。”石井镇分管综治的副书记王泽锋告诉记者,基金会的开支主要以综治投入为主,这是其成立的初衷。

    除了综治投入,基金会在化解社会矛盾方面也发挥了积极的作用。

    今年5月9日,西福村老陈的儿子在省道201线涝港段与一辆挂河南牌照的土方车发生重大交通事故,老陈的儿子当场被撞身亡。事后,肇事司机谢国影负主要责任被警方刑拘,但双方就民事赔偿方面一直不能达成协议。

    按照南安当地的赔偿标准,交通事故死亡赔偿总额大约为25万元,但谢国影的土方车只有交强险,没上商业险,赔偿金额只有12万元。而谢国影老家在河南扶沟县,家里穷得叮当响,经济赔偿能力十分有限。一来二去,双方洽谈多次仍协商无果,老陈一着急,就召集族人来到谢国影上班的工地,将所有挂河南牌照的土方车全部拦下,并扬言如果赔偿款不到位就不让施工。

    “后来经过协商,除了保险赔付外,基金会决定再补助老陈8万元。”王泽峰说,这种解决方式让老陈感到很满意,一起有可能引发群体性事件的纠纷得到圆满解决。

    记者了解到,为了保证每一分捐款都能在阳光下运作,基金会还专门制定了管理办法,要求每笔基金的使用都要向捐赠者通报,必须由基金办公室提出申请,经集体研究决定,报当地政府审核后专款专用。记者 吴亚东