创新社会管理 四川雅安芦山县法院司法确认“锁定”人民调解

    因林地引发的纠纷具有普遍性，直接关系到最基层的社会和谐稳定。今年以来，雅安市芦山县人民法院在审理此类案件时，本着“司法为民、定纷止争”的原则，不就案办案，主动作为，根据个案特点，寻找最佳解决途径。特别是针对一些因证据不足，但确有侵权事实的案件，芦山法院将案件引入“大调解”机制，并对达成的调解协议，依法进行司法确认，赋予人民调解协议法律强制力。芦山法院能动司法，主动作为，采取司法确认“锁定”人民调解的有效路径,切实维护了当事人的合法权益，取得了良好的法律效果和社会效果。

    典型案例：

    芦山县人民法院受理的原告杨某等三人诉被告高某返还林地、赔偿损失纠纷一案。原告三人仅提供了林权证，未能提供因被告侵占林地造成损失的相关证据。且三原告与被告相交的林地边界不清。根据原告提供的证据，不能充分证明其权利受到侵害的事实，败诉可能性极大。芦山法院在认真分析案件事实的基础上，厘清法律关系，认为原告提起民事诉讼不妥。

    但芦山法院并未机械办案，就案办案，一裁了之。而是本着司法为民、定纷止争的原则，将该案引入“大调解”机制，积极争取到县委、政府相关领导的支持，并邀请县林业局，乡、村、组基层组织共同参与调解。

    在调解过程中，承办法官耐心细致地给双方当事人辩法析理，向当事人讲解《合同法》、《森林法》等相关条款，告之其以民事诉讼的方式起诉不当。希望双方能以事实为基础，本着互凉互让的原则，协商解决纠纷，彻底化解矛盾。

    通过调解，双方最终达成和解协议：原告自愿丈量3亩林地给被告，并确定林地边界线，被告则继续承包原告的林地。为切实维护当事人的合法权益，芦山法院引导当事人申请对调解协议进行司法确认。在原、被告双方的申请下，芦山法院对达成的人民调解协议，进行了司法确认，依法赋予人民调解协议法律强制力。

    “法院对人民调解协议进行司法确认，将为大量矛盾纠纷的化解提供有力的司法保障。一方面有效减少当事人诉累，缩短办案周期；另一方面可缓解人民法院日益增加的诉讼压力，节约司法成本，是人民法院化解社会矛盾，推进社会管理创新的有效途径”。芦山县人民法院党组书记、院长李亚峰向笔者解释说。（党莉 宋燕 向浴峰）