作者：李少平
市第十次党代会紧紧围绕实现中央对天津作为国际港口城市、北方经济中心和生态城市的具体定位，提出了今后五年全市经济社会发展的奋斗目标，并从更好发挥滨海新区龙头带动作用、加快经济发展方式转变、发展社会主义民主政治、推动文化大发展大繁荣、切实保障和改善民计民生、加强和改进党的建设等六个方面做出了具体部署，特别是明确提出了要推进文化强市战略、加快法治天津建设、努力实现各项工作法治化的具体目标。
法院文化是社会主义法治文化的重要组成部分，人民法院通过执法办案加强法制宣传教育、维护社会公共道德、促进社会信用体系建设，对贯彻落实市第十次党代会提出的推动文化大发展大繁荣，进一步扩大天津文化影响力、推进法治天津建设具有重要作用。
法院文化涉及到精神文化、行为文化、制度文化、学识文化等方方面面，这其中最为重要的是精神文化。正如一个民族、一个国家没有自己的精神支柱，就没有生机和凝聚力。一个职业群体如果没有自己的精神支柱，就没有社会责任的担当，也难以赢得社会的尊重和认同。所以，我们认为，在推进人民司法事业的过程中，亟须培育法官群体普遍认可和共同维护的职业精神，以提升法官职业行为的公信力、发挥司法对社会行为的规范引导作用。这种精神从根本上决定着公众对司法乃至法律的信仰，集中体现为法官内心深处对党和国家的绝对忠诚、对公平正义矢志不渝地追求、对职业道德坚定不移地恪守以及对职业荣誉视若生命地珍惜。在我国改革发展处于转型期的关键阶段，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，正确思想和错误思潮、主流意识形态和非主流意识形态相互交织，人民法院作为推进国家法治建设的主力军，更需要通过深化文化建设，大力培育法官职业精神，不断增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力，从而为健全完善公正高效权威的社会主义司法制度、促进人民司法事业科学发展提供强大的精神动力和组织保障。
基于以上认识，我们在实践中探索了“以理念教育铸忠诚、以提升能力促公正、以为民司法树公信、以健全机制保廉洁”的文化建设思路，通过充分发挥文化的教育、引导、规范、凝聚、陶冶、激励功能，锻造法官的职业品格，积极构建法官的精神家园，从而有效带动队伍素质、审判质量和司法公信力的全面提升。
1加强理念教育，铸就法官职业灵魂
法官作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，第一位的是要牢固树立社会主义法治理念，永葆忠诚的政治本色，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。因此，应当把培养法官的忠诚信念作为理念教育的重点，着力增强其对中国特色社会主义司法制度的理论认同、感情认同和实践认同，做到在司法实践中坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上。
一是坚定政治信仰。司法是国家机器的重要组成部分，是政治中最基本、最稳定的规则和价值的体现，司法问题历来不是单纯的法律问题。法官作为法律职业者必须要增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终保持坚定正确的政治方向和政治立场。我们定期举办领导干部专题读书班、法官理论研讨班，深入学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系；集中观看坚持中国特色社会主义道路专题片，举办有关国际金融危机、欧债危机等国际形势专题讲座，对比中国特色社会主义事业取得的伟大成就和苏东剧变、发展中国家照搬西方民主政治模式失败的教训；组织干警到革命传统教育基地，开展重温入党誓词、走访革命前辈、瞻仰革命旧址系列实践活动，这些举措都是为了增强广大法官对现阶段世情、国情、民情的理解、对中国特色社会主义制度优越性的认识，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，确保用“忠诚”铸就司法审判事业。
二是坚守法律信仰。法律是党领导全国人民共同制定的，是最广大人民群众根本利益和意志的集中体现，是社会公平正义的化身，表达着人民群众对理想境界和美好生活的向往追求。法官作为法律的执行者，对法律的信仰决定着司法事业的兴衰成败，因此绝不能把司法仅仅当作一种谋生的手段，而是要将其奉为一项为人民谋利益、为社会求公正的神圣使命。这就要求法官首先要自觉尊重法律权威、崇尚法律精神，严格守法，严格依法评判是非、裁判案件，向公众宣示法律的价值。由于中国社会传统中法治基础相对薄弱，法官在推进法律实施的过程中，面对阻力迎难而上，忠实践行法律规则、勇于维护法律尊严，就成为时代赋予的历史使命。我们应着力培养法官崇法的职业信念和护法的坚强品格，通过实行任前谈话、举行任职宣誓仪式、创作法官之歌、开通法律博客和举办青年法官论坛等多种形式，为法官自觉抵制各种干扰、甘当法律的守护者，提供强大精神力量。
三是践行理念、凝聚共识。在法院工作中，需要以忠诚的政治信仰和坚定的法律信仰指引司法方向，形成具体的工作思路。天津法院就在实践中形成了“一个统领、两为主题、三个一流、四院方针、五项司法、六个上水平”的工作思路，即：以科学发展观为统领，围绕为大局服务、为人民司法的工作主题，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，按照从严治院、公信立院、科技强院、人才兴院的工作方针，坚持能动司法、和谐司法、为民司法、公正司法、廉洁司法，在服务天津又好又快发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、维护社会公平正义、促进天津文化大发展大繁荣、加强队伍建设方面上水平。这一思路的确定进一步统一了广大干警思想，达成了共识，明确了执法目的，有效减少机械执法、就案办案，从而为实现司法政治效果、法律效果和社会效果的有机统一奠定坚实基础。
2增强司法能力，彰显法官职业追求
法官作为社会正义的维护者和社会纠纷的裁判者，能否真正实现司法公正在很大程度上取决于职业能力的高低。为此，应把提升职业能力作为培育法官职业精神的重要抓手，引导法官将忠诚的职业信念，通过高超的职业技能体现在公正司法的全过程。
一是着力增强法官化解社会矛盾的能力。近年来，法院诉讼案件激增、矛盾化解难度不断加大。面对这一现实，需要从构建良好的诉讼格局入手，合理定位调解与审判的功能，正确处理诉与非诉的关系，形成以调解作为化解纠纷基础性手段的司法运行机制，从根本上解决矛盾、促进和谐。首先是注重发挥司法对人民调解、行政调解的指导作用，发挥司法的主导作用，引导法官加大对人民调解、行政调解的指导力度，构建人民调解、行政调解与司法调解有序衔接的大调解格局，充分调动社会各方面力量化解矛盾，将大量纠纷解决在诉前；对进入法院的矛盾纠纷，通过诉讼服务中心联合调解、立案调解再度分流化解，避免大量案件涌入诉讼程序。积极探索矛盾类型化解决的新途径。推行专业化法庭或合议庭，集中优势资源，分析矛盾产生的根源及其发展规律，整合社会力量，构建劳动争议、交通事故、医疗纠纷等多方联动调解工作体系，通过分类处理实现矛盾纠纷的妥善化解。提高法官调解能力。调解也是高质量的审判，同样需要法官具备高超的能力和水平。在诉讼中贯彻“调解优先、调判结合”的工作原则时，还应注重总结提炼调解经验，发布调解典型案例、推广调解方法，既使调解方式成为广大法官化解矛盾的第一选择，又普遍提升法官的调解能力。
二是着力增强法官审判能力。在运用调解手段化解大量矛盾的基础上，我们就可以集中精力考虑如何发挥审判功能妥善化解疑难复杂案件，把工作的重心转移到提高法官的审判能力上。在立审执过程中，“审判”是核心环节。“审”和“判”是法官的核心司法能力。“审”的能力集中体现在法庭上，即法官引导当事人遵循庭审程序、充分表达意见，使案件事实得以厘清，是非得以辨明，正义得以伸张。“判”的能力集中体现在裁判文书中。裁判文书制作的关键是要通过摆事实、讲道理，把得出裁判结果的逻辑推理过程和法律依据论述透彻，让当事人感受到司法的公开公正，赢得清清楚楚，输得心服口服。最高法院今年围绕增强审判能力开展的“两评查”活动非常必要、非常及时，抓住了关键。我们认为，对于庭审评查，不仅要解决庭审不规范问题，还要强化庭审效能，使法官在查清事实的基础上，明辨是非，提升宣传法律、规范社会行为、引导主流价值的能力。对于裁判文书评查，重点要提高法官逻辑思维和文字表达水平，使裁判文书成为昭示司法能力的标志。
三是着力增强法官准确把握法律精神的能力。无论是运用调解手段化解社会矛盾、还是通过判决方式实现定纷止争，都需要法官具备深厚的理论基础，准确理解立法精神，吃透法律精髓。这一能力的提升既需要法官不断深化自身知识结构，也需要长时间的实践修炼。为此，一方面应注重培养法官的理论修养。要拓宽法官研习理论的渠道，大力加强法院软硬件智库建设，引导法官关注法律前沿问题，使法官能够及时全面掌握立法进度、了解法律修改的起因和具体条款变动的缘由，从而准确把握法律精神。充分利用应用法学研究的平台，深入探讨法学理论与实践应用结合过程中的难点热点问题，培养他们由点及面、由表及里、由浅入深的法律思维习惯。另一方面注重法官的经验积累。加强岗位练兵，定期召开业务研讨会，统一法官对法律精神的认识、对法律适用的尺度。组织青年法官审判经验交流会，推广现场教学，展示审判技巧、交流审判经验。加强实践锻炼，将新招录干警、新任职法官、审判长派往基层一线锻炼，对不同业务部门法官加大交流力度，尝试建立院外培训基地，选派法官跨系统挂职学习，帮助法官丰富多领域的知识储备，增强解决实际问题的能力。
3坚持为民司法，强化法官职业意识
中西方在文化背景、价值取向与政治需求上的本质差异。中国的法官履行职责不能局限于坐堂问案、消极等待，必须坚持以人为本、服务为先，切实做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众。
一是培养法官为民情怀。教育法官将司法理性与为民良知统一起来，找准“民”的感情定位，通过各种主题实践活动，让法官亲眼看到多元化的社会现实，亲耳听到群众对司法公正的强烈呼声，亲身感受到群众的实际疾苦，自觉以心系人民群众的良知，弥补修正司法理性的不足。将司法的专业性与司法的人民性统一起来，坚持密切联系群众，紧紧依靠群众，使广大法官从社情民意中体会法律真谛，从人民群众的意见中寻找定纷止争的智慧与答案，从人民群众的评判中发现自身工作的不足与薄弱环节，明确努力方向。将定纷止争与为民解难统一起来，充分认识司法仅是社会矛盾解决方式之一，法院只有紧紧依靠党委、政府和社会力量，加强与政法各机关的协作和配合，发挥执行、信访等联动机制作用，从根本上为人民群众排忧解难，才能真正让当事人息诉服判。
二是创新法官便民举措。牢固树立诉讼服务理念，着力打造法官开放式、全方位、多渠道联系群众、服务群众的诉讼服务平台，推行专业化接待、信息化管理、人性化服务。推广小额案件速裁机制、行政案件简易程序试点、刑事普通程序简易审理，推行社区法庭、巡回法庭、假日法庭、旅游法庭，让广大法官深入居民社区、田间地头、旅游景点，现场为群众释法说理、化解纠纷，将为民理念贯穿在立案、审理、判决、执行以及延伸服务的全过程，体现在与当事人和社会公众的每一次接触中，树立人民法官公正、高效、文明的司法形象。
三是树立法官亲民作风。要以亲和的态度倾听百姓的真实诉求。“法官多一分和气，群众少一分怨气”，法官的平和心境往往能影响当事人，成为矛盾化解的润滑剂。法官只有从内心深处摆正位置，消除等级特权思想，用平等宽容的态度耐心倾听当事人的陈述和要求，才能把双方带入一种平和协商的氛围中，让当事人从法官的言行中感受到司法的温暖。要以群众的语言为百姓辨法析理。法律并不仅仅是告诉公民该做什么或不该做什么这样冷冰冰的条文，它的背后隐藏着丰富的法理和情理。法官不仅需要在裁判文书中释法说理，而且在诉中和诉后也要给当事人做解释说服工作，将法言法语转化为符合法律精神的群众语言，把看不见摸不着的法律原则和价值取向传达给当事人，让群众听得清、听得懂、听得明。以规范的礼仪表达对百姓的尊重。司法礼仪直接影响着当事人的情绪，关系到当事人和社会公众的信任。法官只有严格遵守道德准则、行为规范，平等对待各方当事人，才能让当事人对司法的过程和结果给予充分的信任。
4健全管理机制，坚守法官职业底线
法官的公正权威来自于廉洁无私。在文化建设中，要把握严管和厚爱两个重点，探索完善严密化、科学化、人性化的管理制度，引导法官由他律走向自律，永葆廉洁本色。
一是着力完善预防和惩治体系，筑牢法官拒腐防变的道德底线。坚持“严”字当头，严格教育、严格管理、严格监督，使法官思想上不敢为，行动上不能为。要创新教育引导机制。强化正面典型引导，组织评选和表彰廉政勤政优秀党员干部，挖掘法官身边的先进事迹，深刻体悟他们的精神境界、职业价值和为人之道，以先进人物的人性光辉，潜移默化地引导法官忠于职守、严格执法、不徇私情。强化反面典型警示，经常性地组织干警观看职务犯罪警示片、学习违规违纪违法案例通报，引导干警反思贪欲之害。强化日常诫勉，为法官勤算政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账，让其自觉约束业内业外活动，净化自己的社交圈、生活圈。建立风险排查防控机制。应充分利用科技手段，对审判执行全过程实行实时动态监督，着力构建符合审判规律，具有法院工作特色的廉政风险防控机制，认真查找权力行使的廉政风险，健全前期预防、中期监控、后期处置的内控机制。应进一步完善法官任职回避、司法巡查和审务督察机制，对法官的司法礼仪和司法行为进行明察暗访，并及时将相关情况进行反馈，督促整改落实，防患于未然。完善违纪违法查处机制。必须严格执行中政委“四个一律”和最高法院“五个严禁”的规定，高度重视投诉举报网站和举报专线，规范举报线索核查程序，做到有报必查、有错必究。应定期对投诉举报情况进行分析，对违法违纪案件进行分析，定期编发违法违纪案例通报，达到牢记前鉴、举一反三的良好效果。
二是着力完善关爱机制，增强法官归属感、荣誉感。司法事业的成败和职业精神的塑造关键在法官。我们在严格管理的同时，还应注意以人为本，不断完善从优待警的各项措施，提升司法职业的尊荣感，使法官自觉远离职业风险，积极投身司法事业。尊重法官主体地位，拓展法官发展空间。增强每个法官的自主意识，引导法官主动参与法院管理，变“要我干”为“我要干”。可以通过开设院长电子信箱、网上论坛，召开法官座谈会等方式，征集法官对法院建设和审判管理的建议，设立创新与合理化建议奖，发挥法官的主人翁作用。依托信息化技术完善执法业绩档案，由法官自己随时填写执法业绩变化情况，由主管领导定期审核，并使之成为法官晋级晋职的主要依据。同时鼓励法官参与各个领域的公开竞岗，为想干事、能干事的法官创造更多的发展机会，在成就事业的同时成就个人。支持法官秉公办案，强化法官执业保障。健全完善审判管理制度，明确界定审判管理委员会、主管院长、庭长、合议庭、承办法官、书记员的工作权限和具体责任。认真落实领导干部和工作人员过问案件全程留痕制度，促使领导干部勇于担当，敢于抵制权力、关系、人情的干扰，旗帜鲜明地支持法官公正裁判。严格瑕疵、差错案件甄别程序，健全责任追究机制，对经评查案件确无问题的，应给予公开澄清和表扬，确保法官正当的司法行为不受追究。关爱法官身心健康，焕发法官蓬勃朝气。推广心理干预机制，定期组织体检，及时发现健康隐患，有针对性地进行预防、疏导、排解、治疗，改善法官身心健康状态。同时以形式多样的文体活动为载体，培养法官积极健康的生活情趣及乐观和谐、追求公正的阳光心态。
总之，法官职业精神的形成是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。人民法院需要以更深刻的认识，更开阔的思路，更有效的措施，通过不断深化文化建设，来大力培育和锻造新时期人民法官职业精神，从而为人民法院各项事业的科学发展贡献力量，为推进天津科学发展和谐发展率先发展提供更加有力的司法保障。
（作者：天津市高级人民法院党组书记、院长）