大连市西岗区创新社会管理建立365工作体系

2012-08-20 15:59:06　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制网　

    “三全”服务：做群众需要的事

    “全天候、全方位、全覆盖”是365市民大楼确立的服务理念。对于这一服务理念，牛玲玲向记者逐一进行了解释：

    “全天候”是指全年365天、全天24小时为居民提供服务。

    “全方位”一指服务手段全方位，即热线、网络、来访等；二指服务项目全方位，即涵盖市民需要的各类服务；三指服务流程全方位，即实现信息采集、服务受理、服务质量反馈和服务信息存档等全方位跟踪。

    “全覆盖”一是服务人群全覆盖，包括常住人口、流动人口、外籍人士等；二是服务主体全覆盖，即在区委统一领导下，有效整合政府、企业、社会组织各方资源，畅通公众参与渠道。

    记者从一楼到六楼逐层参观后发现，大楼设有‘83658365’电话服务专线共16个热线席位；民政、城建等6个分拨窗口；便民自助、维权服务等六大功能区；法律咨询、农民工维权等30个服务场所；内设社会服务、公益慈善等四类42家社会组织；拥有365社会管理信息平台、网络舆情监控等信息化系统；配有LED大屏幕、电子触摸桌等现代化设施。

    大连市西岗区政法委书记刘兆君介绍，１６部热线电话为市民提供全年３６５天、全天２４小时的热线服务，类似“办事找不到门”咨询类的问题，接线员将给予即时答复；涉及区内民政、教育、卫生、就业、城建等主要民生窗口可实现立即分拨解决；事务协调类的问题，视难易程度确定答复时限，最长不超过三个工作日，而且实行跟踪督办，督办人员推行“首办责任制”，确保事事有着落，件件有回音；还有实体便民服务类的问题，这里也会即时答复，并通过街道社区服务队伍进行点对点服务。

    此外，３６５市民网站设有公共信息查询、便民利民服务、监督评价等栏目，实现咨询、预约、求助、投诉等在线服务功能。

    西岗区委书记吴继华说：“365市民大楼构筑了一条居民最便捷的民生新诉求快速响应闭合线路——对区域资源配置按居民需求进行最优按需配置，由此将产生具有全国示范效应的‘西岗365路径’”。

    “83658365不是一根简单的电话线，它是社会的求助线、群众的连心线、党和政府的形象线。” 辽宁省委常委、大连市委书记唐军对365热线给予了高度评价。

    “三化”管理：做事让群众满意

    “365工作体系运行时间不长，却显示出了很强的生命力。新体系促进了社会管理由粗放式向精细化转变、由运动式向常态化转变、由突击式向规范化转变，进一步满足了群众多样化、多层次、多方位需求。”辽宁省委的调研报告对365工作体系概括出了“三化”。

    谈其精细化，可以说365市民大楼的很多功能让人意外惊喜之感。市民大楼的二楼是婚姻家庭服务平台，红色为主的色调让人感受到家的温馨。

    在这里，全国第一个婚姻家庭“全程式”服务平台在这里落户，重点提供个性婚姻服务、婚前教育、优生优育、家庭矛盾调解、婚姻心理调适等方面的服务。

    市民婚姻殿堂可以提供不同国籍、信仰和民族习惯的颁证典礼，市民还可以提前预约党政干部、社会名人作为颁证嘉宾。4月19日上午，两对在此登记的新人，幸运地接受了大连市委政法委书记王萍为他们亲自颁发的结婚证。

    为实现365工作体系规范化，西岗区建立了以群众满意度为主要指标的绩效考核、评先评优管理办法，对热线、网格、服务队、加盟企业和街道365服务中心、社区365工作站进行考核评比。

    为了确保365工作体系常态化运转，西岗区还制定了一套完整的运行和监督机制。由区委书记、区长负总责，区政法委书记具体负责。区委定期召开专题会议，听取365工作体系运行情况的汇报，研究部署下一步工作任务，区党政主要领导和主管领导经常深入到365市民大楼和各街道、社区，检查指导工作，现场解决问题，以确保365工作体系健康有序运转。

    监督和考核评比机制的建立，使全区党政机关增强了全局观念，责任意识和群众观念，促进了干部队伍素质的提高和作风的转变。

    新体系启用4个多月以来，共上报民情日志、事件8593件，办结率达96%；累计受理热线诉求4077例，93%以上已经办结完毕并回访完毕；累计接待市民21000余人次；社会组织开展各类培训、讲座103场，开展听证议事128件；幸福家庭工作室、婚前教育室、生育指导站等服务市民9000余人次。法制网记者 张国强

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