大连市西岗区创新社会管理建立365工作体系

2012-08-20 15:59:06　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：法制网　

    今年3月30日，大连市西岗区以“全天候、全方位、全覆盖”为服务理念，以“做群众需要的事，做事让群众满意”为目标，通过整合社会资源、统筹社会各方力量、消除社会管理和服务中的盲点、缩短诉求反应时间等手段，建立365市民大楼新平台、创建365工作新体系，开创了为民服务的新模式，走出了一条转变政府职能建设现代型政府的社会管理创新之路。

    西岗区365工作体系虽刚刚“起航”，但却迅速在全国“一鸣惊人”。目前，全国已经有20多个考察团到西岗区学习考察365工作体系。中央政法委对365工作进行了专题调研，并将其列为加强和创新社会管理直通车单位；辽宁省委政法委将其定为加强和创新社会管理示范点；大连市将其确定为全市创新社会管理示范区。

    “是香炉礁街道365市民中心吗”

    “是的，您有什么需求？”

    “我家冰箱不制冷了，365市民中心能提供帮助吗？”

    “好的，我马上联系服务队人员去你家。”

    电话挂断十分钟左右，365服务队人员急匆匆赶到求助者家中进行查看。

    “冰箱电源拔了，怎么可能制冷呢！是不是有小孩子淘气时拔的呀？”服务队人员询问道。

    “就我们老两口在这住，没有小孩子。”报修者王先生顺口回答。

    服务队人员脸上流露出了不解神情。

    “对不起，你千万别生气，其实电源是上门前我自己刚拔的。”

    “为什么呢？”

    “我前几天从电视上看到关于365市民大楼的报道，不相信政府还会管老百姓家务事的求助，我就想出了这么个招，检验一下政府承诺的全天候全方位服务是不是真的。这下我信了，以后我要向所有周围人宣传咱政府做的大好事。”王先生解释道。

    这是8月9日，发生在大连市西岗区香炉礁街道的一个真实故事。

    “这个故事看似闹剧，但它折射出了我们政府服务与百姓需要之间的真空，这个真空就是基层创新社会管理的空间所在。而我们西岗区创建的365市民大楼及365工作休系有效的填补了这一真空。”香炉礁街道党工委书记刘鹏在提及此事时，对法制网记者如是说。

    西岗区365工作体系，就是以365市民大楼为中心，以6大系统为支撑，以实现为社会和人民群众提供365天全天候、全方位、全覆盖的管理和服务为目标的新体系。

    “该体系自2012年3月启用后，及时消除了管理盲点，缩短了诉求反应时间，从源头上化解了一些矛盾，帮助百姓解决了许多实际困难，在社会和群众中产生了强烈反响，有效地促进了社会的和谐稳定。”辽宁省委办公厅对365工作体系专题调研后，作出了这一评价。

    辽宁省委书记、省人大常委会主任王珉作出重要批示：“加强和创新社会管理是目前政府的重要工作抓手，‘365工作体系’作为重要的工作平台，探索为民服务的新模式很有必要。请不断地总结经验，完善体系和机制，走出一条加强和创新社会管理的新路。”

    辽宁省委常委、大连市委书记唐军认为365工作体系是创新社会管理新的重要元素，也是一个新的平台，是为人民群众做的一件大好事，为大连市创新社会管理做出了榜样、带了个好头。

    “三级”网络：变等群众办事为找群众办事

    大连市西岗区胜利路333号，座落着一座六层高普通建筑，原本由某证券公司使用。

    如今，楼还是那个楼。可是，楼顶及二楼雨搭上方的“365市民大楼”红色大字取代了原来的标牌，外墙上竖着书写的“做群众需要的事、做事让群众满意”的十四字红字格外抢眼，这一装饰令过往行人产生了几分好奇。

    8月14日，法制网记者怀着同样的好奇走进了365市民大楼。

    大楼服务中心负责人牛玲玲向记者介绍：“365市民大楼是365工作体系的‘中枢系统’，集成了管理、服务、分拨、督察于一体的工作平台和社会管理网格化、社会组织管理、舆情信息管理、市民听证议事和便民服务多个工作平台。从正式启动开始，这个有着6大功能区、30多个功能场所的365市民大楼，便成为帮助全区百姓解决生活难题的‘好管家’。”

    记者发现，一楼的大型开放式便民服务平台可谓是体贴入微。自助服务区内，一张张触摸式自助信息查询桌边上放置着舒适的座椅，市民不但可以在这里休息，更可通过点击触摸屏从中查询便民信息和获取服务引导。

    在自助服务区一角，便民伞、爱心电话、应急医药箱、自助银行等服务设施一应俱全。

    一楼还设立了“健康e站”，并建立食品、药品安全投诉专区，开通食品药品投诉举报专线，受理市民对食品、药品质量的投诉，并进行查办处理。

    牛玲玲说：“目前，西岗区7个街道全部建立了365市民中心，45个社区全部建立了365工作站，已经形成了一个完整的‘三级’网络。全区实行网格化管理，共划分了120个一级网格和532个二级网格。面向社会公开招考录用政府雇员担任管理、服务、热线和网格管理员。目前，专职工作人员已达200多名，兼职工作人员已超过1000名。”

    谈及推行365工作体系后的变化，牛玲玲说：“过去是街道、部门等着群众来办事。现在，一、二级网格的专管员实时监控各网格区域内的情况变化，坚持每天主动巡视、主动走访、主动帮教，并把发现的问题在最短时间内予以上报和处理，努力把问题发现在群众反映之前，把难处化解在群众闹心之前。”

    用西岗区老百姓现在的话说：“以前都是百姓找政府办事，现在是党和政府主动找你办实事！ ”

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