小事不出村 大事不出乡
——神农架“农事代办”试点观察

    在山大人稀的山区，如何创新社会管理，建立一个“小事不出村、大事不出乡”为老百姓服务的新体系？去年底,神农架林区在宋洛乡开展了一项名为“农事代办”的社会管理创新试点。大半年已经过去了，试点运行情况如何？初秋时节，记者来到宋洛乡实地走访。

    “过去是群众跑机关找干部办事，现在是干部下村为群众服务”。走进西坡村民生服务室，村支部、村委会委员汪奎正在整理一个透明的塑料公文袋，上面印着“农事代办服务袋”几个红字。袋子正面装有一个小小的卡片，卡片上写着：姓名、代办事项、村组、年月日，简单明了。

    “在我们村，乡亲们需要村里办理的事情，我们马上办。需要找乡上和林区办理的事，找到我们，我们就帮忙填好卡片，整理好相关资料，一事一袋，每个星期集中送到乡为民服务大厅办理。”

    “有乡亲来找你们吗？”“有啊，我们已经代办了17项，自办了9项。比较多的就是山林土地变更、准生证等等。我遇到最难办的事情要属西坡村一组的一家的山林土地变更，房屋山林几经转手，涉及人员太多，我一边查看资料一边电话咨询，用了2个星期才办理好。”汪奎脸上露出欣慰的笑容。

    “乡亲们请你们代办事情，需要交费吗？”“一分钱也不收。他们骑自己的摩托车，油钱也是自己出，这样帮我们办事，我们心里还怪过意不去的。”正在为孩子办理准生证的村民小刘接过话茬。“乡上的‘农事代办’便民服务车已经买回来了，每周在各村巡回接纳代办件，在村级民生服务室也会加派人手分工协作，让大家想办的事尽快办。”宋洛乡党委书记高开峰介绍。

    “代办这个事推行这段时间，有难处吗？”在后山坪村便民服务室，记者问后山坪村“农事代办”员夏宏志。“老百姓来办理事情的时候不知道要带哪些资料，来回跑，耽误时间。还有就是忙得时候特别忙，人手不够，一个人当两个人用，希望可以适当增加一些补助，增加一些人手。”

    “农事代办中发现的问题，林区党委政府正手解决。”神农架林区党委常委、纪委书记汤曙光说，林区政府每年安排100万元专项资金，按每个乡镇2万元、每个村1万元的标准落实到位。在今年8月底前，林区各乡镇建立为民服务大厅，有条件的村（社区）建立民生工作室；10月底以前，“以行政服务中心为核心、乡镇为民服务大厅为重点、村级（社区）民生工作室为基础”的网络健全、运作规范、服务完善、便民高效、考评科学、监管有力的三级行政服务体系基本建立。记者 李彦睿 通讯员 覃奋