把握五个要点 依法惩治涉众型经济犯罪
上半年起诉非法吸收公众存款、集资诈骗和组织、领导传销活动犯罪1110余件2100余人徐日丹
涉众型经济犯罪是指涉及众多被害人,特别是涉及众多不特定被害群体的经济犯罪,其中最典型的是非法吸收公众存款、集资诈骗和组织、领导传销活动犯罪。2012年上半年,全国检察机关对上述三类案件共提起公诉1110余件2100余人,同比分别增加60%。最高人民检察院公诉厅负责人接受本报记者采访时指出,涉众型经济犯罪作案方式隐蔽,欺骗性强,涉及的法律关系复杂,必须严格依法办案。
高检院公诉厅负责人介绍,涉众型经济犯罪案件涉及罪名广泛,但在司法实践中,非法集资和非法传销案件所占比例较大。如黑龙江圣瑞公司集资诈骗案、吴英集资诈骗案,都是以承诺虚假高额利润或者高额利息,获取不特定社会公众财物的非法集资或非法传销案件。
“为获取公众巨额财物,涉众型经济犯罪案件的犯罪分子都采用了十分隐蔽、欺骗性很强的作案方式。”这位负责人进一步分析说,一是利用高利率或者高回报为诱饵;二是以公司经营为幌子,利用合法经营形式掩盖非法活动,造成普通投资者甄别困难;三是利用国家在某一时期所倡导的经济政策,骗取地方政府支持;四是雇用高水平的智囊团进行策划,编造不实宣传报道,然后广泛利用网络、报刊、形象代言等现代化传播手段,夸大公司的经营规模和前景;五是利用新的经济概念和经济模式的专业性,偷换概念,编造一些貌似合法的专业经济术语推行新的犯罪模式。
该负责人指出,涉众型经济犯罪案件最明显的特征是被害人人数众多,许多案件的涉案群众少则上百人,多则几千人甚至上万人。如湖南湘西非法集资系列案涉及44家企业,参与集资人员达23.85万人次。再有是涉案金额特别巨大,如辽宁蚁力神案涉案总金额高达70多亿元,北京亿霖非法传销案犯罪金额达到16.8亿元。此外,有些人最初是以投资为目的,加入之初只是被害者,但是后来为了自身的经济利益,帮助主犯编造谎言、虚构事实,骗取后加入人员的钱财,转化为犯罪的实行者。还有不少被害者不愿面对损失,对犯罪分子心存幻想,不配合乃至阻挠司法机关办案。
“涉众型经济犯罪涉及领域多、专业性强、法律关系复杂,因此更要格外强调严格依法办案,确保法律得到正确实施。”公诉厅负责人指出,一是要正确认定罪与非罪,把一般的民事经济违法行为与涉众型经济犯罪区分开来,准确把握民间借贷、经济纠纷、民事违约等行为与刑事犯罪的界限。二是要正确区分此罪与彼罪,正确把握“以非法占有为目的”的认定标准,准确区分集资诈骗罪与非法吸收公众存款罪。三是要确定相关罪名的认定标准,各地尤其是省级院应当根据实际情况,加强对涉众型经济犯罪相关罪名的犯罪数额、情节等定罪量刑标准的研究。四是要明确犯罪主体的刑事责任,针对涉众型经济犯罪与普通刑事犯罪的不同特点,对单位犯罪与自然人犯罪、主犯与从犯的区分以及追究刑事责任的范围进行深入分析,准确认定案件的性质和行为人应当承担的刑事责任。五是要注意解决案件的管辖问题,对于根据法律规定属于当地检察机关管辖的案件,不得以管辖争议为由进行推诿,对于依法需要指定管辖的,要及时提出意见,确保案件诉讼活动顺利进行。(记者徐日丹)
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