河南宁陵公安局：“三大为民工程”提升满意度

    日前，河南省宁陵县30余名群众代表如约走进警营，对当地公安工作和队伍建设“评头论足”。之后，宁陵县公安局综合群众所提意见建议，共立项解决涉及民生方面的问题20余项。“像这样集中听取民声民意的活动，仅今年就举行了近20次。”宁陵县公安局局长贾洪亮说。

    近年来，宁陵县公安局坚持民意主导警务，通过建立平安建设工作站、构建立体防控网络、畅通群众信访 “绿色通道”等“三大为民工程”，使当地群众安全感和执法满意度连续4年保持商丘市第一，2011年在全省148个县（市）中跃至第二。该局连续2年被评为“全省优秀公安局”，今年被评为“全国优秀公安局”。

    建立15个平安建设工作站，破案270起今年3月的一个深夜，一个流窜犯罪团伙到宁陵县城部分烟酒店实施抢劫。警情发生不到10分钟，仓皇逃窜的4名嫌疑人就被附近平安建设工作站的民警截获。

    提起被当地群众称作 “小派出所”的平安建设工作站，阳驿乡陈新村党支部书记于博赞不绝口：“平常有警处警、无警巡防，去派出所能办的事，这里都能办。‘小派出所’真棒！”

    2009年初，为最大限度查控犯罪、便民利民，宁陵县公安局决定全面加强基层基础建设，将警力和经费向一线倾斜，在全县主要公路沿线建设了15个平安建设工作站，在居民聚居区建立了56个高标准社区警务室，并规定新招录民警一律充实到基层一线，警力下沉达67.9%，同时配备40辆带卫星定位的巡逻车、50辆摩托车、160部对讲机，专门用于平安建设工作站和社区警务工作。同时，为把平安建设工作站建设成为真正意义上的 “全天候工作站”，该局在各工作站统一修建了厨房、寝室等配套设施，解决了民警吃、住等后顾之忧，保证执勤警力每天24小时在岗在位。

    宁陵县公安局常务副局长时维建说，平安建设工作站的定位和职责很明确，就是治安管理的盘查站、矛盾纠纷的调解站、法律法规的宣传站和便民利民的服务站。

    据统计，平安建设工作站投入使用以来，共办理户口等手续17.9万人次，服务群众12.1万人次，调解纠纷467起，破获案件270起。

    构建立体防控网络，刑案同比下降73.5%

    2011年春节前夕，宁陵县接连发生数起农户家畜被盗案，其中某养殖户一次被盗波尔山羊46只，损失近10万元，广大农户忧心忡忡。

    宁陵县公安局迅速展开专案侦破，并调集精干警力，向盗窃家畜家禽犯罪发起强攻。行动打响后，参战民警日夜奋战，先后打掉两个流窜盗窃家畜家禽犯罪团伙，同时带破周边地市同类案件50余起。

    “集中精力攻大案，没有大案破小案，小案破了抓防范。”贾洪亮说，破案之后，宁陵警方没有开庆功会，而是在全局开展案后反思，进一步采取措施加大对农村地区的巡逻力度，并指导农户加强自身防范，截至目前，全县未再发生一起家畜家禽被盗案件。

    工作中，宁陵县公安局深度应用整体作战法，坚持以信息化为引领、以命案侦破为龙头、以打击犯罪为主业，打防管控并举，有效提升了动态化信息化条件下驾驭社会治安局势的能力和水平。该局将全县划分为若干战区，实施战区协同作战、捆绑作业。

    针对新形势下的犯罪特点，宁陵县公安局充分利用视频监控平台、治安信息平台等，进一步加大了信息研判力度，通过信息导侦，实现了从被动型向主动型、从粗放型向精确型的转变，提升了打击犯罪的精确度。截至目前，宁陵县公安局连续7年命案发一破一，案件侦破率、在逃人员抓获率连续4年在全市领先。

    为全力压降发案，宁陵县公安局构建了以400名民警日夜轮班巡逻、盘查、蹲守、抓现行为主，全县14个乡镇专职巡逻队和村民义务巡逻队参与的群防群治新格局。同时，进一步加大技防建设力度，在县城、乡镇驻地安装了全覆盖的视频监控探头，并与网通公司、移动公司联合在农村地区推出了“平安互助网”和“平安大喇叭”技防工程，把村民座机、手机和村头大喇叭联网进行防范互助。

    通过深度应用整体作战法和构建立体防控网络，宁陵县发案数持续下降。今年以来，该县刑事案件同比下降73.5%，治安案件同比下降40.7%。