杭州市公安局：发挥督察职能 助推执法规范化建设

    近年来，杭州市公安机关着力开展执法规范化建设，被评为全国执法规范化建设示范单位。为切实推动执法规范化建设不断深化，杭州市公安局警务督察支队充分发挥职能作用，积极采取抓、看、整、建等工作措施，全力助推执法规范化建设工作。

    抓制度执行，做好执法专项督察。该支队会同法制、治安等职能部门，采取普查和抽查相结合的形式，对执法功能区设置情况进行全面督察；采取网上督察和现场督察相结合的方式，通过警务督察综合分析处理系统，对全市160余个派出所、25个集中办案区进行重点督察，共查纠各类执法问题640余个，以强有力的措施推动了执法规范化建设各项制度的落实，督促民警养成自觉执行制度规范、自觉接受监督的良好习惯。

    看重点环节，强化常态网上督察。该支队对执法规范化建设的落实情况开展了常态化网上督察。一方面进一步加强警务督察系统的自身建设，着力解决了视频监控盲区、视频信号传递不畅、功能室标注不规范等问题，以保障系统自身的准确性和灵敏度；另一方面通过系统进一步加大对各执法功能区的网上督察，着重对派出所领导值班坐堂、办案审讯、看押看管、窗口服务等重点环节和部位进行了地毯式、全覆盖巡查。对发现的问题，每月以问题截图形式予以直观通报，并进行跟踪整改，对屡纠屡犯的单位和个人作出严肃处理。2009年以来，共发网上巡查通报30期，查纠各类执法问题300余个。

    整顽固问题，加大整改工作力度。针对一段时间内存在屡纠屡犯执法问题的单位，该支队在“用足督察法律措施、用好督察职责权限、强化督察结果运用”上下足功夫，全力抓好通报问题的整改落实工作。针对执法过程中存在的一些常见性、顽固性问题，支队采用网上点对点定向巡查与问题单位上门面对面重点帮扶相结合的方式，着力破解落实整改难的问题。同时还充分运用各种督察法律文书加大整改力度，先后发放《督察建议书》1份、《督察通知书》16份，有近20名违规民警受到处理，对6个执法问题突出的基层所队进行了集体诫勉谈话。

    建长效机制，发挥部门联动作用。为巩固执法规范化建设成效，该支队与法制、刑侦、治安等职能部门全力合作，构建长效机制，致力于对执法办案的全程监督。积极建立完善执法工作信息互通协调机制，各职能部门定期通报各自发现的问题，就整改提出建议，各警种定期组织联合督察，“定点清除”执法问题和安全隐患；健全解决执法问题工作渠道，对督察中发现的执法问题予以梳理，对规定不明确或尚无标准的问题，督察部门提出建议，由法制等职能部门制定或统一标准。同时，将督察结果与执法质量考评、队伍纪律作风考评、队伍正规化建设考评和评先评优、晋职晋级等紧密结合，促进执法制度执行的严肃性。（张宏光）