依法严惩重处 让食品药品更安全

    近日，最高人民法院发布了关于依法惩治危害食品药品安全犯罪的情况通报，同时公布了十起危害食品药品安全犯罪的典型案例。通报指出，针对近年来我国食品药品犯罪频发、多发的势头，人民法院将始终保持对危害食品药品安全犯罪以及相关贿赂、渎职等犯罪的高压态势，加大财产刑的适用力度，严格把握缓刑和免刑的适用条件，严厉惩治和威慑不法分子，切实维护人民群众的生命健康安全，在全社会营造打击危害食品药品安全犯罪的舆论氛围。这是人民法院充分发挥审判职能作用，积极回应社会关切，满足人民群众的司法需求，维护我国经济社会稳定、健康发展的重要体现，也是最高人民法院继去年11月公布四起危害食品安全犯罪典型案例以来所采取的又一重大举措，彰显了人民法院依法坚决打击危害食品药品安全犯罪的决心和信心。

    俗话说，“民以食为天，食以安为先”，食品及食品安全的重要性由此可见一斑，而药品及药品安全则关系到防病治病问题，是事关救死扶伤的大事。所谓食品药品安全无小事，食品药品一旦出了问题，其危害后果往往更为严重，社会影响也更为恶劣，也更容易引起人民群众的恐慌不安，甚至会影响社会稳定与经济发展。因此，食品药品问题不仅是关乎人民群众身体健康和生命安全的民生民利问题，也是关乎党和政府执政能力与公信力的民生民心工程，其重要性无论怎么强调都不过分。但是，一段时期以来，我国的食品药品安全问题屡屡亮起红灯，已经暴露出的“问题食品药品”数量之多、范围之大、波及地域之广、危害程度之深前所未有，媒体曝光的诸如瘦肉精、地沟油、毒胶囊等事件更是令人触目惊心，食品药品安全问题一再触动人们的神经，成为全社会关注的焦点和热点。同样令人担忧的是，随着全国统一的食品药品市场大格局的基本形成，食品药品违法犯罪行为不仅严重扰乱了我国社会主义市场经济秩序，已经成为制约我国经济社会的健康、有序发展的不利因素，而且严重损害了我国的国际形象，影响我国的国际信誉。

    鉴于惩治危害食品药品安全犯罪的重要性和紧迫性，去年通过实施的《刑法修正案（八）》中对危害食品药品安全犯罪的有关规定做了较大调整，在降低入罪门槛的同时，提升了量刑档次，体现了立法严惩此类犯罪的精神。与此同时，公安机关也采取高压态势，进一步加大了对危害食品药品安全犯罪及相关领域犯罪的追究和惩治力度。有关报道显示，今年上半年检察机关查处的食品药品领域渎职犯罪案件比去年同期超出50%以上，公安部于今年年初组织的打击制售瘦肉精、地沟油犯罪，打击销售病死猪犯罪以及打击制售假药犯罪“三大战役”也取得了显著成效，近日全国公安机关还对24个特大制售假药犯罪网络开展了统一收网行动，捣毁制假售假窝点1100多个，涉案价值11.6亿元，抓获嫌疑人1900多名。人民法院作为国家审判机关，在惩治食品药品犯罪方面更是发挥着不可替代的重要作用，各级人民法院除了及时审理涉及食品药品犯罪案件，依法严惩危害食品药品安全犯罪，切实维护人民群众的切身利益，维护食品药品市场秩序和经济秩序外，还通过适时公布典型性案例，加大对涉食品药品案件的宣传力度等方式，提高全社会对危害食品药品安全犯罪的认识与了解，从而有效预防和震慑此类犯罪的发生。

    为了充分发挥司法职能，有效惩治各种危害食品药品安全犯罪，改善我国食品药品安全环境，保障人民群众能够吃上放心饭，用上安全药，各有关部门首先要对我国面临的食品药品安全形势有一个正确、清醒的认识，要充分意识到当前我国食品药品安全形势的严峻性，从而做好打攻坚战和持久战的准备，始终保持对危害食品药品安全犯罪的高压态势。同时，还要充分认识到，在每一起重大食品药品安全事件的背后，几乎都伴随有其他违法犯罪尤其是相关公职人员的职务犯罪，因此在打击危害食品药品安全犯罪的同时，也要重视打击与之相关的其他违法犯罪尤其是贿赂、渎职失职犯罪。其次，要坚持将专项整治与长期治理有机结合，既要充分发挥专项整治活动的优势，在一定时期内集中力量惩治危害食品药品安全犯罪，有力打击违法犯罪者的嚣张气焰，消除犯罪行为造成的恶劣影响，及时消解人们对于食品药品安全问题的担心和顾虑，恢复正常的食品药品生产经营秩序；也要立足长远，坚持不懈、持之以恒地追究和惩治此类犯罪。由于危害食品药品安全犯罪不仅直接危害人民群众的身体健康和生命安全，而且严重扰乱社会主义市场经济秩序，因此在任何时期、任何情形下，对此类犯罪行为都应当持“零容忍”态度，坚持依法从严惩处。最后，在惩治危害食品药品安全及相关犯罪的过程中，既要重视加强制度建设，健全和完善相关立法和司法解释，保障有法可依，有章可循，更要重视相关制度的执行和落实，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，保障惩治此类犯罪的及时性和严厉性，同时还要防止出现选择性执法和运动式执法局面，以保障惩治危害食品药品安全犯罪的连续性和一致性。

    （作者：李玉萍 中国应用法学研究所）