吉林：把视频监控系统打造成民生工程

    2010年至2012年，吉林省连续三年将视频监控系统建设作为政府民生工程强力推进，全省各级政府累计投入3.4亿元。该系统建设为提高公安机关打击违法犯罪、提升驾驭社会治安能力、加强和创新社会管理工作提供了强有力的科技支撑。

    把视频监控系统建设纳入政府工程

    吉林省政府高度重视视频监控系统建设，省长王儒林在2011年底召开的全省经济工作会议上对视频监控系统建设进行部署，明确提出：“完善社会防控体系，实现全省县（市）以上大型超市、商场、医院等单位无死角监控。”今年4月，省政府召开全省社会治安防控工作会议，明确视频监控系统建设市、县两级的主体责任，对提高视频监控的有效覆盖率和作用发挥率提出工作要求。按照省政府的工作部署，全省各级政府进一步加大领导力度，将视频监控系统建设资金纳入财政预算予以保障。

    在各级党委、政府的坚强领导下，吉林省公安机关以创建平安吉林、服务经济发展和民生大局为目标，提出把视频监控系统建设作为服务经济发展的重要举措、服务保障民生的重要载体、创新社会管理的重要手段、提高科技强警水平的重要内容予以全力推进，全力提高监控点的覆盖面，加速推进系统联网进程，全面整合系统平台资源系统深度建设。今年年初，省公安厅在调研论证的基础上，制定下发了《2012年全省城市报警与监控系统建设工作方案》等一系列规范性文件，明确具体建设任务和技术标准，指导全省公安机关开展工作。

    视频监控系统建设与应用，在预防、控制、打击犯罪，处置各类突发事件，提高服务群众能力等方面发挥出越来越大的作用。目前，全省通过视频监控系统破获刑事案件195起，预防刑事犯罪84起，抓获犯罪嫌疑人110名；查处治安案件458起，预防治安案件204起，处罚130人；预防、处置群体性事件147起,服务群众194人次。2011年5月1日3时20分，通化市东昌区如家快捷酒店发生火灾，造成10人死亡、26人受伤。通化市公安局民警通过调取视频监控图像显示火灾现场，发现两名形迹可疑人案发时进入现场。5月2日，将7名涉案犯罪嫌疑人抓获。

    推进系统建设科学发展与深度应用

    吉林省公安机关积极探索建立以视频监控系统为支撑的警务运行模式和工作机制，不断提升公安机关的核心战斗力。为确保建设质量，省公安厅积极协调省政府法制办制定 《吉林省公共安全视频图像信息系统管理办法》，出台了《吉林省公安机关城市报警与监控系统运行管理规定》，对做好系统建设和运行管理工作提供了依据。为推动工作落实，省公安厅出台 《关于细化城市报警与监控系统建设工作考评评分标准》，纳入对各市（州）公安局的综合考评，建立月通报制度，对工作进展和存在问题，提出工作要求。

    东辽县公安局坚持走社会化的路子，加强与公共运营商的协作，借助外力，加快民用监控建设步伐，通过以点带面的方式调动乡镇、村屯及重点场所、要害单位参与监控系统建设的积极性，对经济困难的单位，协调民政等部门给予安装补贴。全县共安装民用监控探头2325个，安装率93%。该局从农村技防建设入手，立足村屯，着眼全县，建立了完善的农村技防体系，有效地提高了农村打防能力，刑事、治安案件同比始终保持下降态势，群众安全感和满意度达到96.3%。

    将“天网”与社会面打击、防控力量组合，强化巡查与守候、研判与抓捕、人防与技防结合，有效提升管控广度与密度。东辽县公安局根据视频监控情况，研判出局部地区治安突出问题，确定警务工作重点。按照案件中掌握的违法犯罪嫌疑人特征以及交通工具、携带物品等线索，对违法犯罪嫌疑人逃窜路线、体貌特征进行追踪、分析、比对，形成精确打击。2011年11月，通过农村视频监控与技术报警系统，寻迹追踪，一举破获跨三省六市的盗窃电缆系列案件，涉案金额150余万元，抓获犯罪嫌疑人3名。

    各警种形成合力建立协作联动机制

    吉林省公安各部门警种加强协作联动，工作中形成整体合力。科技（信通）部门进一步深化需求分析，完善建设规划，制定技术标准，开展技术培训，全力做好技术指导和服务。指挥中心将监控系统纳入“三大平台”实战功能，为“大情报”系统提供有力支撑。户政部门指导派出所建立一线监控中心，将实时监控、“电子巡逻”纳入社区警务战略，全面提升日常防控水平。侦查办案部门积极开展视频监控侦查技战法研究，加强专业培训和实战练兵，推动监控系统深度应用。交警、治安部门指导全省治安卡点、城市交通要道口、高速公路和国省干线视频监控和抓拍系统建设，实现全省公路和车辆视频监控的点、线、面联网监控。2011年8月6日19时35分，长春市欧亚新发商场发生一起持枪抢劫金店案，涉案金额40余万元。长春市公安局成立专案组，通过调阅发案地周边监控图像资料，发现了犯罪嫌疑人的踪迹，又根据监控图像对接锁定嫌疑人居住的区域，最终在嫌疑人居住地将其抓获。

    东辽县公安局将视频监控点接入局主控中心、各派出所分控中心和社区警务监控室。各派出所分控中心与接处警系统并网后，实行昼夜专人值班，全时监控。县公安局、派出所、警务室三级指挥平台互联互控，视频图像可上传下调，实现了全县视频图像资源共享。白泉派出所与刑侦大队通力协作，利用建成的三级监控平台，迅速调取案发地附近的监控录像资料，通过视频图像监控系统认真分析甄别，确定嫌疑车辆和人，锁定犯罪嫌疑人，于2011年10月11日将犯罪嫌疑人彭某、石某等人抓获，一举破获发生在辽宁、吉林、内蒙古的17起盗窃摩托车案。（记者 张涤非 通讯员 王宏凯 邢阳文）