山东诸城创新社区化农村基层社会管理

明亮整洁的社区综合服务大厅

　　近日，在京参加了全国社会管理综合治理工作会议的诸城市委书记陈汝孝，回到诸城后的第一件事，就是考虑在今后如何强化城乡统筹、全面提升社区化农村基层社会管理服务科学化的问题。“要真正实现社会管理与服务上的城乡一体化，还有很多工作要做。”他说。

    2007年以来，当地打破长期以来依托农村提供分散性的基层管理服务的做法，按照地域相近、规模适度、方便群众的原则，把相邻的几个村庄和相关单位规划建设为一个社区，构筑起全新的农村基层社会管理服务的新平台。在社区服务方面，将群众工作、卫生服务、图书阅览、各项警务等综合服务，以及日用品超市、农资超市、快餐店等生活服务整合在一起，打造“两公里服务圈”；在社区管理方面，则以社区为单元确立管理服务网格，将综治维稳、安全生产、环境整治、民生保障等工作纳入其中，实现了农村基层社会管理服务无缝隙、全覆盖。

    “经过近几年的探索实践，我们已初步构建起“一个平台、五大体系”的社区化农村基层社会管理服务新模式，实现了以行政村为单元的传统社会管理向以社区为单元的现代社会管理转变，推动了全市经济社会转型跨越发展。”陈汝孝说。

    据统计，截止目前，当地通过规划建设农业特色产业园区，带动15万社区群众在家门口实现就业， 2011年，农民人均纯收入11281元，城乡居民收入比为1.7:1；全市开工建设聚合居住区76个，促进农民就地城镇化；实现新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参保率保持100%；建设标准化社区幼儿园298所、小学132所、农村教学点59个，适龄少年儿童小学入学率保持100%。

    与此同时，当地还在在每个社区建立社会治安动态监控平台，实现城乡智能化警务全覆盖，2011年共排查调处各类矛盾纠纷2610多起，基本实现了“小事不出社区、大事不出镇街”综治维稳的良好局面。由此，该市连续四年被山东省委省政府授予平安山东建设先进市，连续四年获潍坊市综合考核第一名。记者 余东明 通讯员 窦焕民