石家庄市着力打造农村群众15分钟就医圈

    记者7月21日从石家庄市卫生局获悉，在全面完成历年197个国债投资村卫生室建设项目基础上，石市采取新建和改扩建的方式，新建成标准化村卫生室4041所，实现了标准化村卫生室全覆盖。目前，石市农村群众15分钟就医圈正在形成。从去年起，石家庄市按照《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》及《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009-2011年)》中明确提出有关要求，结合医药卫生体制综合改革任务目标，在全市重点开展村卫生室标准化建设工作，以彻底实现标准化村卫生室的全覆盖。该市开展的村卫生室标准化建设工作，涉及17个农村县市及矿区，共有行政村4322个，其中近年来国债投资村卫生室建设项目197个不再建设，84个人口较少或乡镇卫生院所在地行政村不再单独建设。

    方便群众、位置醒目

    村卫生室建筑风格美观统一

    村卫生室标准化建设时间跨度长，工作难度大。为此，石市高起点谋划、高标准推进，以确保村卫生室标准化建设按时限、保质保量完成。

    据石家庄市卫生局农村处处长王建军介绍，石市村卫生室标准化建设坚持集体举办，体现公益性质。根据服务面积、服务人口和交通条件等，按照方便群众、位置醒目、交通便利的原则，由每个行政村因地制宜确定村卫生室的选址，着力打造农村群众15分钟就医圈。特别是明确建设土地由村集体无偿提供，建成后房屋设施和设备归村集体所有，真正实现“一村一室一址”并集体举办，彻底恢复了村卫生室公有、公办、公益性质。

    同时，坚持标准规范，完善服务功能。为了使村卫生室建设达到建筑风格美观统一、内部设置科学适用，石家庄市卫生局借鉴外地经验，出台了《石家庄市村卫生室标准化建设的指导意见》，确定了“适度超前、高标准建设”的原则，要求根据行政村人口数量，按1000人以下、1000至3000人、3000人以上三个档次，分别建设不低于60メ、100メ、150メ的村卫生室。聘请专业部门设计了9套建设方案，印发了《石家庄市村卫生室标准化建设指导手册》，实现了村卫生室的设计图纸、建设标准、标识标牌、外观形象“四统一”，标准化村卫生室别致的外部形象已经成为了农村的建筑亮点。为了确保村卫生室建设顺利推进，石家庄市卫生局抽调104名干部组成13个督导队，采取“分片包干、责任到人”的方法，专职对各县(市)区逐乡、逐村进行督导。实行了“日统计、周通报、月调度”制度，每天统计、更新全市村卫生室建设进度数据。各县(市)区严格按照建设程序，严格施工监理，做到了统一规划、统一建设、统一标准、统一验收。在不到一年的时间里，石市顺利完成了四千余个村卫生室标准化建设任务，在全省率先实现了每个行政村有1个标准化村卫生室的目标。

    改善技术装备水平

    开展诊疗不再只是“老三样”

    记者了解到，为了增强标准化村卫生室的服务能力，提高其服务水平，石市整合农村基层医疗卫生资源，启动了乡村卫生服务一体化管理试点工作，明确了乡镇卫生院、村卫生室的服务职能，由乡镇卫生院对村卫生室实行行政事务、业务技术、人员聘用、药品器械、财务管理、绩效考核等“六统一”管理。目前，栾城县、赞皇县、辛集市第一批试点县(市)已经通过了省卫生厅“乡村卫生服务一体化管理示范县(市)”验收。同时，为了解决多年来村医仅依靠体温表、血压计、听诊器“老三样”为患者开展诊疗的现状，石市以科学、有效、急需为原则，经过广泛征求基层意见，研究制定了村卫生室设备采购目录，按照每所村卫生室3.7万元的标准，省、市、县政府投入了1.61亿元，为4238个村卫生室配置了急诊急救、公共卫生服务、中医适宜技术和信息化等方面的设备，以满足村卫生室在基本医疗服务、公共卫生服务和新农合管理方面的职能要求。

    提升村医服务能力

    率先实施“大学生村医”工程

    为了增强乡村医生队伍建设，石市在全省率先实施了“大学生村医”工程，由政府出资为医疗空白村和有条件的村招录了百余名具备资质的大学生村医，享受当地乡镇新录用公务员待遇，鼓励大中专学生到村卫生室工作。另一方面，全面加强乡村医生在岗业务知识培训，充分利用现代信息视频教学的便利，年内培训乡村医生5000余人次，让乡村医生参训不离岗、听课不停业，实现了每个村卫生室培训1名乡村医生的目标，提升了村卫生室从业人员服务能力和专业素质。为了更新村医知识结构，全面提升其专业服务能力，石市目前正在开展村医岗位培训。培训对象为：具备乡村医生或执业(助理)医师等国家规定执业资格的30至50岁中青年村医骨干。以县域行政村数为基数，原则每所村卫生室至少培训一名村医，利用三年时间，完成全市4000名以上(其中含中医、中西医结合人员)村医的培训工作。重点培训现代医学理论、医疗服务理念、医改政策制度、卫生管理知识以及相关法律法规、公共卫生服务、中医适宜技术等方面知识。(记者 刘伟)