着力创新社区治理模式
近年来，深圳市在社会建设中坚持重心下移，高度重视加强社区治理，搭建社区治理综合信息平台，构建以社区党建为龙头、社区服务为核心、社区管理为保障、社区自治为方向的社区治理综合体系，初步形成了综合性、智慧型、立体式的社区治理模式。
搭建社区治理综合信息平台。充分利用现有网络体系，打造包括“三库、两系统、一网站”的社区治理综合信息平台。“三库”，就是覆盖人口、法人、城域空间的三大公共基础信息资源库；“两系统”，就是市、区、街道、社区四级综合服务管理信息系统和社区综合信息采集系统；“一网站”，就是社区家园网站。通过这个信息平台，实现了政府服务居民的信息资源和服务资源的网络化，构建了“面上巡、多层控、重点防、主动侦、适时引”的网上综合防控体系，做到了社会管理和服务数据一次采集、资源多方共享、问题联动解决。
构建社区治理综合体系。这个综合体系就是以社区党建为龙头、社区服务为核心、社区管理为保障、社区自治为方向的社区治理综合体系。一是社区党建。大力开展“五进社区”活动，建立社区党代表工作室，组织党员干部“一对一”挂点社区，发动党员在居住的社区亮身份、树形象、起作用。目前，全市已组建社区综合党委308个、综合党总支166个，占全市637个社区的74.4%。力争今年内实现社区100%有综合党委或党总支，切实做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有党的声音，哪里的党员和群众就能感受到党的温暖。二是社区服务。探索建立政府主导、社会参与、民间运作的社区服务体系，创建“党群＋社工”、“社工＋义工”联动服务模式，不断提升社区服务的专业化水平。2011年全市已建成101家社区综合服务中心，为居民提供养老、育儿、助残、亲子、婚姻家庭、社区教育、心理疏导、文体娱乐、辅导培训等服务。三是社区管理。进一步厘清街道（社区）管理和政府部门管理的关系，强化街道（社区）和驻社区单位的社会建设职责，整合党委、政府服务社区的各种管理资源，探索物业管理与社区居民自治相结合的有效途径，努力实现资源共有、信息共享、责任明确、工作联动。四是社区自治。引导居民积极参与社区自治，全市居委会换届选举直选率从2002年的1.7%提高到2012年的99.87%；不断加大基层民主建设力度，实行居民议事会制度，引导居委会、业委会和老年协会、各类社团等社区自治组织积极参与社区建设，充分发挥自我管理、自我教育、自我服务、自我娱乐的作用。
总体来看，深圳市探索出的综合性、智慧型、立体式的社区治理模式对加强社区治理、推动社会建设具有开创性意义。一是从理论上正确把握了社区治理和社会建设的内在关系。社区治理是社会建设的重要内容，是社会建设必须首先关注的重点，没有社区的有效治理，社会建设就是无源之水、无本之木，就失去了整体发展的基础。二是从体制机制上理顺了党委、政府与社区之间的权责关系。通过体制机制创新，实现了政府本位向社会本位的转变，政府只“掌舵”、不“划桨”，只提供组织保障和政策引导、资金支持，不直接干预社区内部事务。三是在实践中找到了一条寓管理于服务、以服务促管理的社区治理新路。充分利用信息化手段，打破条块分割，整合各类资源，建立信息化、数字化、智慧化的社会治理模式，既顺应时代潮流，推动了社会建设方式方法创新；又突出以人为本、服务为先理念，实现了社区治理从管控到服务的转变。