从去年开始,山西省晋城市公安部门以城区为试点,通过自主研发的房屋租赁中介网,探索“以房管人”新模式,既为租户和房东提供了方便安全的中介服务,又加强了对流动人口的管理。
“晋城房屋租赁中介网让公安成了最权威的免费中介,在该网上租赁房屋,出租者和承租者信息都要经过公安认证,房东住户都放心,实现了以服务促管理的目标。”晋城市委常委、政法委书记原国政对《法制日报》记者说。
中介网服务管理相辅相成
晋城市是山西通往中原的重要门户,经济发达,近年来流动人口大量涌入。
“城区流动人口近10万人,给社会管理提出一个新的课题。”晋城城区区委常委、政法委书记李子荣告诉记者。
晋城市公安局城区分局在“以房管人”的基础上,按照“采集社会化、管理信息化、服务实战化”的工作思路,自主研发了晋城市公安局城区分局房屋租赁中介网。
2011年12月1日,网站正式开通。在此基础上,全局48个警务室同时开设了“免费房屋租赁中介服务站”。
“利用中介网站和服务站,我们为辖区流动人口提供免费房屋租赁中介服务,为房主提供免费的房源发布平台,再通过他们信息的录入掌握流动人口和出租房屋情况,服务和管理相辅相成。”晋城市公安局城区分局政委毕生才对记者说。
出租求租信息均经民警核实
在互联网上搜索“晋城城区分局房屋租赁”,记者很快找到了晋城公安城区分局的中介网,“出租房屋不忘履行治安义务,外来人员切记办理暂住登记”的醒目标语映入眼帘,页面上房源信息、求租信息、站内咨询等内容一应俱全。
随便点开一个出租房屋信息,记者发现,除地址、面积、照片、房内设施、租金等基本的房源信息外,网站设计有房屋地图位置、周边学校单位、公交路线等内容。
“只要按照要求注册,即可录入房源信息和求租信息。家里没有电脑的,可以在我们警务室的租赁服务站上网操作,而且完全免费。”晋城市公安局城区分局钟家庄派出所所长韩新利对记者说。
“在公安局的网站上租房子,最重要的是安全可信。”下辇社区警务室内,前来服务站租房的外来务工人员小武告诉记者,房主录入的租房信息和租户的求租信息都要经过民警的实地核实才能发布,这无疑给了住户和房主一颗定心丸。
“之前出租房子心里总是打鼓,现在好了,有公安机关把关,我们放心多了。”下辇社区居民段金芳说。
据统计,网站运行以来,共发布警务新闻76条,服务指南20条,答复站内咨询210余条,社区民警利用网站短信平台共发送防范宣传和预警提示短信436787人次。贴心的服务也换来了越来越多的关注和支持,截至2012年6月30日,网站的总访问量已达165358人次,居民个人注册使用网站人数达4086人,而通过网站已成交的房屋租赁业务达19597次。
公安“独角戏”转化为齐抓共管
“原来我们都是入户登记信息的登记员,整合社会资源后,我们只要当好审查员、监督员就行了。”城区南街派出所所长原宁峰说。
原宁峰口中的“社会资源”十分丰富:针对民警入户难、信息采集不全、失控漏管等问题,网站有效整合了小区物业、房屋中介机构、出租房主等,共同登记采集出租房屋、承租人、出租人的信息。这样一来,公安机关的独角戏转化成了社会齐抓共管,信息的采集变快了、也变多了。据统计,通过整合市区154家物业公司、120个社区、37家赢利性房屋中介机构和房主自行注册录入,网站共登记上传暂住人口信息96728条,登记出租房屋信息14741条；暂住人口与去年同期登记数40384人相比,登记率提高了139%；出租房屋与去年同期登记数4537相比,登记率提高了225%。
“我们将房屋租赁中介网站数据与公安内网数据对接,与市局的社会管控平台进行自动比对,从中发现重点人口、可疑线索和嫌疑对象,服务侦查破案和治安管理。通过后台数据比对,发现并抓获两名网上在逃人员,发现吸毒人员126名,发现违法犯罪前科人员信息475条。”晋城市公安局城区分局副局长宁晋生向记者介绍。
辅助手段让监督更有效便捷
除了网站的管理,城区公安部门还将出租房屋、暂住人员信息登记与水电暖有效捆绑,在小区物业中实施“水电管人”的方法,辅助管理。
“人口的流动性和不确定性很大,民警想要实时掌握很困难,所以我们想了这个办法。租户入住购水购电必须先登记,购买时必须由本人持身份证,每月限额购电,租户就得经常去物业那里露露脸,物业一旦发现租户换人,就得督促他登记、办证,让管理的节奏及时跟上他们流动的节奏。”宁晋生说。
同时,对于流动人口的管理,城区分局加大监督检查和处罚力度。对派出所和社区民警,调整绩效考核细则,将信息的采集、录入、管理、维护纳入绩效考核,使对社区民警的考核更有针对性。对房主则规定,房屋一旦出租,3天之内必须把信息录入中介网,否则就会受到相应的处罚。
据了解,截至目前,共处罚不按规定上传信息的经营业主103人、不申报的出租房主52人、不办理暂住证的流动人员223人。
晋城市公安局党委书记、局长郭齐鸣表示:“租赁中介网站和服务站互相补充,再加上补充管理的手段,配合制度的保障,构成了整个管理模式,让服务和管理二者相辅相成。这一模式在城区分局的试点已经取得了初步的效果,不久后,晋城的流动人口都能享受到便捷的租房服务。”（记者：马岳君 生徐婷）