3.7万名干部深入全市95.68万户家庭走访，95%以上的入户率，13个县市区、167个乡镇“一把手”坐镇一线接访化解，责任查究各级干部247人……
今年3月以来，山西省吕梁市在全市掀起了一场以“打基础、利长远、惠民生”为目的的“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访问题大化解”活动。截止6月11日，全市共排查出各类矛盾551217件，化解345738件，息诉罢访287297件，依法处置无理取闹、违反信访条例人员506人。
“‘三大活动’就像一个大考场，人民群众是考官，民生诉求是考题，各级干部是考生，考验着各级干部的工作作风和为民办事的能力，也考验着各级干部对群众的感情。”吕梁市委书记高卫东这样评价说。
让民开口、为民解忧，才能从根本上夯实发展基础
吕梁市位于山西省中部西侧，因吕梁山脉由北向南纵贯全境而得名。这里是英雄刘胡兰的故乡。
近年来，吕梁市经济得以快速发展，2011年全市地区生产总值累计完成1130.7亿元，位居全省前列。
“随着经济高速发展，各种深层次矛盾日益凸显，群众诉求呈现多元化上升的态势，吕梁正处在一个社会转型的关键期和矛盾问题的凸显期。”吕梁市委常委、政法委书记刘宝明向记者介绍说，而在社会转型的重要时期，“群众的合理诉求能否得到及时解决，是制约一个地方安定团结和发展步伐的重要因素。”
2012年1月，高卫东上任吕梁市委书记。面对矛盾凸显期的吕梁，高卫东提出了“三大活动”的构想：“自古以来，‘防民之口甚于防川’，‘基础不牢地动山摇’，解决问题的根本还在于‘疏’，只有从源头上让民开口、为民解忧，才能从根本上夯实吕梁的发展基础。”
然而，对于如此大范围的活动，不少干部却心存疑虑：大范围排查矛盾，会不会激化已经尖锐的矛盾，会不会有些人借机闹访，会不会造成经济指标下行？
“矛盾纠纷好比人的隐疾，回避、拖延只会令问题越积越深，既然决定做，我们就要下定决心，碰一碰这些影响吕梁发展的硬骨头。短期内也许会造成阵痛，但长痛不如短痛。”
2月29日，吕梁市委召开“三大活动”动员大会，高卫东宣布，从今年3月1日起，在全市范围内开展为期10个月的“大排查、大接访、大化解”活动。
从干部作风到全民动员进村入户
孝义市东庄村的李明亮、张玉环夫妇早几年就随独生女儿在北京生活，2010年又随女儿去了加拿大。
3月下旬的一天，一个越洋电话达到了夫妇二人那里，打电话的正是“三大活动”工作组工作组的工作人员。工作人员向他们介绍了“三大活动”的情况，并且征求他们夫妇对家乡建设有什么意见、建议和个人诉求。
接到电话的李明亮很惊讶，随后反映说，他有2亩口粮地，早几年因随女儿去北京生活，就临时交给本村居民霍正经营了。因为本轮土地承包尚有十七、八年的年限，希望能从霍正手里要回来，让本村亲戚张富生耕种。
工作人员随后召开会议进行研究，并与霍正进行沟通，最终达成了李明亮的2亩口粮地从2012年4月起由张富生耕种的书面协议。4月8日，东庄村委向李明亮打通了第二次越洋电话，详细说明了他的诉求已经得到圆满解决的情况，老李表示对处理结果非常满意。
老李夫妇的女儿李爱红听说了这件事，非常惊讶，也非常感动。并在4月中旬第三次将越洋电话打到了东庄村委，对工作组“小题大做”的行为表示真挚的感谢。
在吕梁市“大排查、大接访、大化解”活动领导组办公室里，三大活动中排查出的矛盾纠纷的台账整齐地放在文件柜里。记者看到，台账按县分类，上面详细登记着问题发生地，涉及人数，排查出的问题，采取的措施及责任人的姓名和职务的相关信息。
据了解，按照活动总体要求，此次活动吕梁给全市每个乡镇（街道办）派驻了一个工作组，工作组由一名县级领导带队，从纪检、公安、检察等部门抽调10名左右业务骨干组成，工作组深入全市95.86万户居民家中，开展“大排查、大接访、大化解”活动。而活动将分为四个阶段，3月初到5月底为排查摸底，6月初到8月底为接待化解，9月初到11月底为巩固成果，12月为总结评比阶段。目前正处在接待化解阶段。
“为了保证干部排查真正入户了解情况，我们还要求入户后要拍照片存档，对于外出打工的要发短息或者打电话了解。对于工作不力的县市区或市直单位，我们还要进行通报，约谈主要负责人，而对行政乱作为、社会负面影响大、甚至有违法乱纪行为的干部，我们还要追究其法律责任。截至目前，我们的入户率已经达到95%以上。”吕梁市委副秘书长、主持办公室日常工作的副主任白庆春这样对记者说。
从“刁民作乱”到“是我们的工作出了问题”
临离高速作为山西省高速公路网规划的重要组成部分，建成之后对于完善路网布局，促进区域经济发展具有重要意义。
方山县大武镇阳和沟村位于公路建设占地范围之内，但因为占用土地补偿款发放比例无法达成一致，问题迟迟得不到解决，并且引发200多名群众集体上访。
以前，包片干部、村干部多次口头解释这一政策，群众都不能接受，要求补偿款必须100%发到手中，而根据2005年12月1日起施行的《山西省人民政府182号令》规定，土地补偿款80%发放给群众，20%留在村集体用于公益事业。
针对这一情况，大武镇党委书记王爱军召集班子成员研究决定：“不要让群众上访了，我们的干部去下访！”
拿着相关文件，大武镇干部在阳和沟村召开全体村民大会，当场给上访群众看文件，给群众讲政策，让百姓提意见，结果问题当场就得到化解。第二天，80%的补偿款全部发到群众手中。
这是吕梁市“三大活动”的一个缩影。像这样能现场解决或者事后协调解决群众诉求的事情在这次活动中还有很多。
“很多干部都是走出学校后直接进入机关，即使是从基层提拔的由于长时间不深入基层也几乎与基层脱离，加之一些干部作风不民主，缺乏群众感情，导致每当有群众反映问题一些干部就说是刁民作乱。”白庆春说，“通过排查化解，我们发现很多问题根本不是刁民作乱，是我们的工作方法出现了问题，归根到底是我们干部的作风出现了问题。其实我们的群众是很可爱的，只要你耐心听他倾诉，他就会非常理解。”
白庆春向记者介绍说，“三大活动”同时使广大干部受到了教育。很多以前认为解决不了的问题，其实上级早有文件，只是我们的干部没有掌握好政策或者没有向群众解释清楚，所以使很多问题迟迟得不到解决。
从办公室干部到与群众坐在一条板凳上做工作
“老郝，你的补偿款落实了吧！”一进东路家庄村，韩秀山就来到了郝雪琼家里，询问事情的解决情况。
韩秀山是汾阳市阳城乡的党委书记。如今，在阳城乡，大部分人都已经认识了这个经常进村转转的党委书记。
今年3月，韩秀山在东路家庄村走访时了解到，村里的郝雪琼和邻居郝东柱，以前关系较好，郝东柱家进出只能通过南面，而郝雪琼家在1998年批建宅基地时，因门前有个大坑，自己拉土填平后圈地时连同走道圈入其院中，导致郝东柱家无法出入，随后双方关系逐渐恶化，今年因郝东柱的母亲将郝雪琼家的院墙推倒而将矛盾激化。
了解情况后，韩秀山和工作组立即展开了工作，经过努力，双方当事人最终达成协议，由郝东柱赔偿郝雪琼毁坏的院墙2000元，补偿当年拉土垫坑的费用5000元，共计7000元，并赔礼道歉，郝雪琼让出其多占的公共走道。事情得以圆满解决。
“现在的交通发达了，通信发达了，很多事情打电话就能解决问题，所以干部进村少了，与群众的接触少了，干群关系疏远了。”韩秀山说，“‘三大活动’开展以后，干部进村入户，为群众实实在在解决了问题，群众对我们的态度越来越好了，现在我还交上了一些农村朋友，很多群众有事儿就直接给我打手机了。”
韩秀山向记者介绍说，由于经济的快速发展，群众的诉求呈现多元化特点，尽管信息社会拓宽了官民之间的沟通渠道，但是各种原因，干部入不了基层，群众呼声、社情民意有时又得不到很好的上达或诉求，导致干群关系紧张，党委政府在群众中的形象受到严重损害。一些事情得不到很好的解决，本不应该成为问题的成为了问题。
通过活动，全市广大干部特别是领导干部带头接访，带案下访，实现了变群众的上访为干部的下访，与群众零距离接触，坐在一条板凳上耐心坐群众工作。
“设身处地地为群众排忧解难，与村民交上了朋友，了解了群众的生活状况，拉近了干部与群众的距离，拓宽了群众的诉求渠道，同时也密切了干群关系。”汾阳市政法委副书记王瀚东评价说。
“三大活动”就是一次社会大调研
农村慢性病及大病救助过程中存在的问题、道路交通安全隐患综合治理问题、国有大矿采煤造成的涉村房屋裂缝。、土地塌陷、道路损毁、水源渗漏问题……在“三大活动”中经过排查梳理出的全市亟待解决的20项涉及民生的共性诉求摆在了孝义市党委、政府的面前。
“‘三大活动’就是一次大的社会调研，将经济发展中存在已久的问题都梳理了出来。而这些都是我们孝义5000干部15万人次深入农村、企业、机关、厂矿、学校后获得的第一手材料。”孝义市政法委副书记文泰山这样对记者说。
据了解，此次活动中，吕梁市将排查出的矛盾纠纷共分为三大类，即群众反映强烈的民生问题，政策及其他原因造成的历史遗留问题，对党委政府的意见建议。而对于排查出的民生问题，能当场解决的则当场解决，能事后协商解决的则尽快协商处理，重大案件或者群众反映的共性问题则召开研判会协商解决。由于政策及其他原因造成的无法解决的问题则上报相关部门。而对于意见建议则虚心听取，有则改之，无则加勉。
记者在孝义采访时了解到，在“三大活动”中，针对群众提出的城区住宅小区基础薄弱、物业管理混乱的问题，研判会议上，孝义市委、市政府决定由市政法委牵头，启动实施“大办社区年”活动，将原有的24个社区居委会调整、增设为48个，同时还制定出台了实施意见，使全市社区工作更加科学合理。
“‘三大活动’中我们梳理出了很多问题，了解到了基层群众的诉求，也为今后党委、政府制定更加科学合理的政策提供了经验。”文泰山这样对记者说。
记者手记
运动式的作法固然有效 但长效机制更为重要
全民总动员，干部齐上阵，“大排查、大接访、大化解”活动已在吕梁全市如火如荼地拉开了架势。活动中，干部作风得到了转变、干部队伍收到了教育、干群关系得到了改善，群众身边的种种矛盾被挖出，被发现，被解决，吕梁市委市政府的决心魄力值得人称赞，“三大活动”所取得的成果也是喜人的。
但是，活动之后，如何将取得的成果保持延续下去，却是吕梁市委市政府现在必须思考的问题。
采访中，一位在基层干部这样告诉记者，眼下“三大活动”固然成绩斐然，但是，这种运动式的活动，不具有可重复性，不可能年年搞。现在把矛盾化解了，一段时间后，新的矛盾又出现了；一段时间内，干部作风是得到了转变、干群关系也确实得到了改善，可如果没有一套延续机制，用不了多久，一切又会回归原样。
其实，正如这位干部所说的那样，“三大活动”只是万里长征走完的第一步，运动式的活动固然有效，但长效机制更为重要。记者 马岳君 实习生 王志堂