在平安创建过程中，诸暨以“枫桥经验”为蓝本，发展创新平安建设机制、体制，构建大调解机制、综合治理网格化管理制度，破解新形势下外来人员社会管理问题，构架全覆盖网络维稳体系。
今天，“互看互学 互学互比”标杆县市行走进第五站：诸暨。
这是一个必须回答的时代命题：经济“列车”飞驰的同时，社会如何保持和谐、稳定？2011年中央政府工作报告中，明确提出了“要广泛组织群众参与社会管理”。
如今，社会管理、平安创建逐渐成为城市发展的热点词语。而说起这两个词语，就不能跳过诸暨，忽略这里的“枫桥经验”。40多年来，诸暨人不断丰富、发展“枫桥经验”，平安的理念已深入人心。
作为西施故里的诸暨，如今正演绎着平安的现实图景，书写另一个关于美丽的故事。
村村都有“和事佬”
去年夏天，枫桥镇枫源村村民骆某种的两亩西瓜快要成熟。不料一天晚上，邻居的一条狗为了追耗子，把西瓜踩得稀烂。骆某气呼呼地找邻居论理，双方发生口角。
眼看这场邻里纠纷要升级，枫源村信息监管员立刻把这一情况报告给村里的民情联系员，民情联系员第一时间找到村委会主任骆根土。初步了解情况后，骆根土即带上村治保员、调解员上门做工作。经过说服和调解，双方达成和解协议：由狗的主人赔偿部分损失。
这场纠纷的顺利化解，得益于枫源村严格的综治网格化管理制度。这个村按36个村民代表数，把全村划分为36个网格，每个网格十多户农户，村民代表是其中的民情联系员，邻里间有什么事，第一时间报告相关村干部。去年，枫源村23起村民纠纷，都是通过网格信息监管员调解成功的，没有发生一起上访事件。
枫桥镇是“枫桥经验”的发祥地。20世纪60年代初，当地干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。为此，1963年毛泽东亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。
随着经济社会发展和形势变化，“枫桥经验”与时俱进，演绎出与时代特征交相辉映的乐章。
通过不断健全完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，诸暨市形成市、镇、村三级立体型矛盾纠纷化解调处体系的大调解组织网络，同时还成立法院诉前、医疗、交通、消费、劳资、婚姻家庭等六大专业调解机构、270多家行业调解机构和众多民间调解工作室。多层次、专业化、全覆盖的调解组织，联袂破解各种矛盾和纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
周新明是枫桥镇综治工作中心劳动管理站的调解人员。在他看来，调解最讲究一个“快”字。
去年，宁波一服装公司诸暨分厂效益下滑，最终于8月份停产。70多名职工被拖欠20多万元工资，吵吵闹闹来到枫桥镇综治工作中心。
周新明一方面安抚众人情绪，一方面马上与劳动保障监察人员在宁波、绍兴之间奔走，不但帮职工讨回被拖欠的工资，而且也拿到了一个月的补偿金。
记者在枫桥镇看到，集公安、司法、工商等力量的综治工作中心，不仅设有服务大厅，还由镇党员干部带头，实行“工作日坐诊、双休日出诊、不定期会诊”的“三诊”矛盾化解工作机制，每个星期一由书记、镇长“坐诊”，其它时间由党政班子成员接访。
"三诊"构建"绿色通道"，实现新形势下社会各类矛盾全方位调处、一站式解决。”枫桥镇综治中心副主任詹天钧说。
今年以来，枫桥镇综治工作中心共接到293件矛盾纠纷事件，已有281件得到了圆满解决，信访总量同比下降40%。
目前，诸暨共有各类调解组织839家、调解员3522名、矛盾纠纷信息员3299名。去年全市人民调解委员会共排查调处各类纠纷5627件，调处成功5405件，成功率达96.1%。诸暨市作为全国社会管理创新综合试点单位，连续6年被评为省“平安县市”。
来自第二故乡的温暖
近年来，诸暨的块状经济和民营经济得到了长足发展，外来流动人口大量集聚，给社会管理带来巨大挑战。
店口镇是经济强镇，新店口人约6万名，接近6.2万本地常住人口。该镇拿出真金白银，先后尝试了“以外管外”模式，落实新店口人的教育、医疗平等权，对优秀的新店口人予以购房补助等办法，破解新形势下面临的外来人员社会管理问题。
店口镇还在店口社区、牛皋社区建立外来建设者服务管理分中心，探索外来务工者社区化管理。从外来务工者中选拔组织能力较强、政治思想素质较好、愿意为老乡服务的同志担任分中心主任、妇女主任等职务，形成外来建设者“自我管理、自我服务、自我教育”新格局。如今，店口镇外来建设者“以外管外”工作模式，涵盖了“外警协管外口”、“外来干部协管外口”、“外来人口协管外口”三个层面。
店口镇的另一大探索，就是设立流动党员服务中心。黄山先锋党支部、井冈山红色党支部、遵义模范党支部……一个个流动党员党支部，在流动党员与当地党委、政府之间，外来务工者与本地人之间，架起一座座沟通的桥梁。
“逐步健全和提高外来建设者的保障水平，使他们在异乡工作有归属感，更能稳定店口外来建设者这支队伍，一定程度上缓解用工难问题，这对于促进店口经济发展有不可估量的作用。”店口镇有关负责人这样认为。
全覆盖网络构建维稳体系
走进诸暨市公安局大唐派出所治安调解中心，卡通警察对每位进来的人讲述“打架成本”的计算，劝导大家以和为贵。
今年4月2日下午，林某驾驶一辆电瓶三轮车，超车时和余某驾驶的一辆厢式货车发生刮碰。双方吵了起来，随后矛盾升级，发生扭打，余某的左眼角被打伤，而蒋某也被打成鼻梁骨骨折。
接到报案后，民警调查走访当事人及周围群众。最终，在调解中心调解下，这场纠纷以余某赔偿蒋某10000余元医药费结案。
市区艮塔社区辖内是开放式小区，进出的路口多，没有专职的保安管理，过去居民家中常遭小偷“光顾”。自从该市公安局在小区主要路口装上治安视频网络探头后，居民普遍感觉安心多了。
视频监控探头被诸暨市民亲切地称为“天眼”。近几年，该市公安局组织实施城区监控系统建设，在市区治安复杂地段和开放式居民住宅区均安装了探头，按属地划分，分别由派出所监控分中心、分中心汇总到局监控中心。派出所和巡特警大队、指挥中心、交警大队可按照权限，对系统内各监控点的视频和存储的图像进行实时调用和查询。
“天眼”不仅罩住城区，还将触角延伸到校园及治安复杂的镇、村。2010年上半年，诸暨市全面启动中小学安保工程，在各中小学校门口、教学楼、学生宿舍等重点区域安装了视频监控和防入侵报警设施，并建立了安全监控室。如今，每个学校保安人员只要在监控室轻点鼠标，就会一清二楚看到校园内外的安保情况。
除了密布的“天眼”，由市、镇两级财政保障，建立的专业巡防队、平安志愿者队伍，也为居民安居提供了保障，并形成了城乡呼应、内外联动、动静结合、昼夜巡查的网络化巡防体系。
除了科技治安，该市还有1700多个综治组织、670多支巡防队、10万多名平安志愿者，划分网格区520个、网格12170个，形成强大的治安防范体系，让居民安心、投资者放心。（作者: 王猛）