廉政文化,以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向,以培育廉政价值观念为根本,以廉政制度和规范为支撑,群众广泛参与其中,在反腐倡廉建设中处于基础性地位。最高人民法院党组通过加强组织建设、找准法院特色、坚持以人为本、加强制度建设、创新载体活动等措施,深入传播廉政理念、弘扬廉政精神、培养廉政品格、营造廉政氛围,努力提升机关干警的凝聚力、战斗力和公信力,并初步形成了一些工作经验。
加强组织建设:构建齐抓共管工作格局
为提高机关干警对廉政文化建设重要性的认识,院领导利用各种会议或重要场合,强调加强廉政文化建设的重要性,将廉政思想融入工作思路中去,把廉政情况作为检查工作绩效的重要标准。为强化组织建设,成立由分管院领导挂帅的廉政文化建设领导小组,各单位相应成立工作组,形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、职能部门积极参与、各级逐层推进的多层次廉政文化建设领导格局。
进而实行“三个纳入”工作法,一是将廉政文化建设纳入全院工作整体规划,统一部署、统一安排、统一实施;二是将廉政文化建设纳入业务工作和队伍建设总体布局,渗透到审判工作、干部工作、纪检工作等各方面;三是将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制,作为主要负责人抓党风廉政建设的考核内容。
找准法院特色:营造“公正廉洁为民”廉政文化氛围
为突出“公正、廉洁、为民”的法院廉政文化精神实质,院党组提出以“人民法官为人民”主题实践活动为切入点和载体,每年确定一至两个主题,解决一至两个突出问题,以此推动廉政文化建设的工作思路。
去年上半年,以群众观点为重点,开展群众观点大讨论活动,以解决“增进群众感情、转变工作作风、增强做群众工作本领”等问题。审判部门从完善审判流程、加强司法解释、提高审判实效等方面提出改进方案。综合部门从创新工作思维、简化工作程序、提高工作效率等方面进行有益探索。
去年下半年,以思想理念为重点,开展社会主义法治理念再学习再教育活动,以解决“为谁司法、如何司法”的问题。审判部门采取以案析理方式,加深对工作指导思想、社会效果与法律效果有机统一思想的深刻认识。综合部门采取总结反思方式,明确全方位保障司法审判工作的努力方向。
坚持以人为本:强化廉政教育效果
为充分发挥廉政教育的引导和保障作用,坚持教育在先、预防在先,充分发挥党员领导干部示范带头作用,由各单位党组织书记结合本部门工作实际,为本单位党员干部做廉政教育宣讲辅导,推行以党员领导干部带头学、带头讲、带头做的“三带头”工作法,去年共开展廉政教育宣讲辅导60余次。
针对40岁以下青年干警占全院干警总数53%的实际,将“不允许如何做”的训令式教育方式,转变为“应该如何做”的引导式教育方式,努力从思想上筑牢青年干警拒腐防变的防线,引入动漫情景剧《法官行为提示》,将如何应对立案、审判、执行等司法工作中不廉洁、不公正的方法,以轻松、活泼的动漫形式表现出来。引入《学习廉政准则 做廉政模范》系列情景短剧,将《廉政准则》“52个不准”以生动、形象的生活短剧形式表现出来,使干警在轻松观影过程中潜移默化地提高廉洁司法的意识,掌握拒腐防变的本领。
充分利用身边的正反典型事例,开展以身边事教育身边人的廉政教育活动。一方面积极组织多场先进典型事迹报告会,大力宣传模范人物清廉勤勉的感人事迹和可贵精神。同时,开展“学身边人、说身边事”活动,挖掘、发现和树立身边典型,总结、概括和整理先进典型感人事迹和模范言行,提炼形成学习标准和要点,引导干警从身边人发现和学习“公正、廉洁、为民”的廉政文化精神。另一方面,也利用身边发生的腐败案件进行警示教育,认真剖析反面典型陷入腐败泥潭的深层原因,通过生动、直观的事例,营造较好的廉政氛围。
2011年结合建党90周年、创先争优活动和全国政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,开展了以“追忆革命传统、永葆勤廉本色”为主题的廉政教育活动,采取“走出去、请进来”的方式,共组织1500余人次干警参观革命战争遗址、革命先烈故居、听取革命事迹报告会;邀请多位革命前辈来院作革命传统报告,引导干警从老一辈革命家身上学习廉洁奉公、艰苦朴素、一心为民的优良作风。