如何把300多万人的政法队伍建设好、管理好、使用好,切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命,是各级政法机关必须面对的重大课题,是各级政法委书记必须承担的重大政治责任。
正在北京举办的全国政法委书记首期培训班,到30日已进入第五天。通过学习培训,462位省、市、县三级党委政法委书记纷纷表示,对中央关于政法工作的一系列决策部署有了更深刻的领会,对政法业务有了更透彻的理解,对有效履职有了更全面的把握。
“我们一定要忠实履行职责使命,把好政治方向,服从服务大局,带头依法办事,密切联系群众,狠抓基层基础,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。”几位地方党委政法委书记今天在接受《法制日报》记者采访时这样说。
统筹谋划协调能力提高
各级党委政法委是党领导管理政法工作的职能部门。党委政法委自身能力的强弱,工作水平的高低,直接影响政法工作全局。
如何加强党委政法委自身建设?湖北省潜江市委常委、政法委书记肖力认为,应从四方面入手,即加强能力建设、制度建设、作风建设和队伍建设。
“党委政法委的职能决定,必须强化对政法工作的调研分析能力和帮助政法部门解决实际问题的能力。”肖力表示。他举例说,潜江市建立了党委政法委副书记联系点制度,每位副书记每年确定一两个课题深入所联系的政法部门开展调查研究,为政法委统筹谋划全局工作提供决策依据。
安徽省桐城市委常委、政法委书记王志义告诉记者,桐城市委组织部、市委政法委联合下发规定,明确了政法委对政法干部协管权的具体内容。市直政法部门领导干部的任免调动,由市委组织部会同市委政法委共同考察,提出任免调动意见；市委政法委协同市委组织部做好政法系统科级后备干部的推荐、考察和管理工作。
据了解,各地党委政法委从实际出发,配强班子、优化结构、充实力量、落实经费、强化保障,推动政法委自身建设上台阶。党委政法委统筹谋划政法工作、协调解决重大问题的能力水平不断提高。
北京市顺义区委副书记、政法委书记周颖博介绍说,为化解矛盾纠纷,密切干群关系,维护基层稳定,2010年,顺义区委政法委协调政法系统507名干警深入村庄、社区,积极开展了“五百干警下基层”为民实践活动；2011年,顺义区委政法委又实施“强基、创稳、亮点、阳光”四大工程,为促进全区经济社会持续健康快速发展提供了和谐稳定的社会环境。
科学考评建立执法档案
2011年10月,中央政法委提出了践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动。接受记者采访的地方党委政法委书记普遍认为,这一教育实践活动,有利于进一步增强政法队伍的创造力、凝聚力和战斗力,与时俱进地推进政法工作。
江苏省江阴市委常委、政法委书记孙小虎说,江阴市把政法干警核心价值观教育实践活动分为动员部署、学习培训、开门整改、总结提高四个阶段,做到领导带头、全员参与,让政法干警核心价值观牢牢植根于全体政法干警心中。
据介绍,北京顺义、江苏江阴、四川泸县等地还以政法干警核心价值观教育实践活动为载体,深入推进警民恳谈、便民服务等活动,进一步提升了政法干警做群众工作的能力,拉近了警民关系,促进了社会和谐。
“建立一支高素质的政法队伍,离不开科学的考评机制和监督机制。”四川省泸县县委常委、政法委书记李镇说,泸县全面推行执法绩效综合考评和执法资格考核,建立覆盖全部执法岗位、执法环节、执法人员的执法档案,将执法档案作为干警考核的重要内容和晋职晋级、奖惩的重要依据。
“对群众认可度高、工作优异的政法干警,我们大胆提拔重用,体现考评的权威性和及时性,增强政法队伍的动力与活力。”王志义说,2008年以来,桐城政法系统先后有100多名德才兼备、业绩突出的政法干警被提拔重用。
坚持党对政法工作的领导
“坚持党对政法工作的绝对领导,是政法部门忠实履行职责,顺利完成各项工作任务的根本保证。”肖力说的这句话,道出了政法委书记们的共同心声。
周颖博说,北京市顺义区实行镇街政法、综治部门定期向属地党委汇报制度,形成区、镇两级党委定期听取政法、综治工作汇报、分析稳定形势、决策部署重大问题等工作机制,确保了党的路线方针政策在政法各单位和基层的贯彻执行。
“桐城市在全市基层政法单位和律师事务所建立党支部或联合党支部,积极发展党员,充分发挥政法机关党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用,把党的先进性体现在各项执法和法律服务活动中。”王志义表示。
孙小虎说,江阴市将政法事业发展纳入到全市经济社会发展总体规划中,近年来,全市投入技防建设资金高达8亿元,“两所一庭一室”以及乡镇综治、维稳、大调解阵地建设都得到了全面加强,为新时期政法工作的开展提供了有力保障。
书记点睛
周颖博(北京市顺义区委副书记、政法委书记):新时期政法工作要从群众反映最突出的问题抓起,从基层意见最大的问题改起,以实际行动取信于民。
肖力(湖北省潜江市委常委、政法委书记):队伍建设是一项长期的、系统的工程,不可能一蹴而就。
孙小虎(江苏省江阴市委常委、政法委书记):切实将科学发展观的要求贯彻落实到政法各项工作中,切实把党管政法的职能履行好。
王志义(安徽省桐城市委常委、政法委书记):必须始终围绕党委、政府的中心工作,找准工作定位,发挥职能作用,使党管政法工作在基层真正落到实处。
李镇(四川省泸县县委常委、政法委书记):党委政法委要指导、支持和监督政法部门依法独立行使职权,不参与执法活动,实现政法工作机制的规范、科学和良性运转。