在河南省郑州市未来路街道办事处下辖的升龙社区,有常住人口1万余人,商铺810家,但自2008年以来,该社区未发生一起火灾事故,是居民公认的“平安社区”。
3月20日,在公安部召开的全国“清剿火患”战役总结表扬暨消防网格化管理现场会上,与会代表通过现场观摩,找到了答案。
“按照消防网格化管理的要求,社区处在‘中网格’里,负责日常消防安全检查、开展宣传教育。我们又以居民楼院、商业经营单位为单元划分为5个‘小网格’,逐一建立明确各类人员的消防安全职责,定期开展隐患自查和灭火疏散演练。”升龙社区主任贺淑霞回答说。
郑州:以乡镇、街道为基准划分出了180个“大网格”,以行政村和社区为基准划分出了2879个“中网格”,以居民楼院、村组为基准划分出了19801个“小网格”
“城市新型高档社区、中等成熟社区、旧城老区等不同类型、不同层次的街道、乡镇和社区、行政村,全部实行了消防安全网格化管理。”郑州市消防支队党委书记、政委韩光说,目前,全市以乡镇、街道为基准划分出了180个“大网格”,以行政村和社区为基准划分出了2879个“中网格”,以居民楼院、村组为基准划分出了19801个“小网格”,逐一明确监管人员,对网格内单位和场所实行“户籍化”管理和全面排查,实现了网格排查整治常态化、标准化、精细化。
郑州市将网格中涉及的单位分为乡镇街道办、综治部门、乡镇街道安监办、派出所、社区(村委会)、其他形式的消防队伍和社会单位等六大责任主体,实行县区政府、相关职能部门领导分包“大网格”,街道乡镇人员分包“中网格”,社区行政村工作人员分包“小网格”,逐级督导工作落实的分包制度。
郑州市东大街街道办事处主任李鹏介绍说,每个“网格”内,消防工作小组定期检查,保安的消防电动车、摩托车24小时不间断巡查,公安、消防的社区民警不定时抽查,社区消防体验室全天候开放宣传。
韩光说,2008年以来,全市基层防控力量共成功处置初起火灾689起,协助公安消防队救援1650余次,抢救遇险群众560余人,保护财产价值2000余万元,在稳控火灾形势方面发挥了不可替代的作用。在“清剿火患”战役期间,共检查单位57.3万余个,消除火灾隐患74.6万余处。
全省:全省消防志愿者达220余万人,社区消防督导员、小区消防管理员已有4.2万余名
在河南省,不仅仅是郑州市在消防安全网格化管理方面取得明显成效,这一做法已在全省全面推开。
“全省消防志愿者达220余万人,社区消防督导员、小区消防管理员有4.2万余名,形成全省动、全警动、全民动的良好局面。”河南省公安厅党委委员、省消防总队总队长夏夕岚说,以构筑“全覆盖、无盲区”的火灾防控网络为目标,消防安全网格化管理已上升为民生民心工程。各地将此项工作纳入平安建设、社会管理综合治理和政府综合目标管理。2008年以来,省、市、县三级共挂牌督办、整改重大隐患21981处。
格局:党委政府主导、公安消防主推、乡镇街道主责、资源力量整合、全民广泛参与
河南省公安厅出台“全警消防”战略实施意见,将消防工作纳入公安机关绩效考评、派出所等级评定和警务室民警十项职责,在全省2118个派出所中,全部明确分管所长和专兼职民警,8369个警务室严格落实每日一查、每周例会、每月考评等“五项制度”。
“网格化管理在整合防控力量上实现全面突破。”夏夕岚说,按照“覆盖城乡、防消一体、建管并重”的思路,全省不断发展壮大网格消防力量,建立专兼职消防队,消灭县乡消防力量空白点。目前,在无现役消防队的县市、城市新区,已建成70个由政府出资组建的专职消防队,在乡镇全部建成专兼职消防队,配备队员1.2万余名。
目前,在全省持续推行以落实乡镇街道消防安全责任制为核心、以整合壮大社会消防力量为支撑、以完善管理机制为保障的网格化管理新模式,构建了“党委政府主导、公安消防主推、乡镇街道主责、资源力量整合、全民广泛参与”的基层消防工作新格局,全面推动了消防管理的基层化、社区化、社会化,火灾总量和死亡人数保持在较低水平的“两高一低”总体目标,全省火灾四项数字逐年下降,火灾亡人数降至历史最低水平,2010年、2011年连续两年在社会管理综合治理消防工作专项考评中均名列全国第一,群众对消防工作满意度不断提高。