均等化服务：让“社会人”变成“社区人”
随着改革的深入，大量的单位人变为社会人，再加上大量拆迁安置的新居民，社会人的成分愈加复杂，给社会管理带来巨大挑战。南通着力加强社区建设，将社会人纳入社区来服务和管理，探索出一条新路。
近年来，除了城市社区、城郊社区外，南通“农改居”的新型社区就达４１２个，居民１５０多万，并且呈现出人群多元、矛盾多发、诉求多样的新情况。
南通整合各方力量，推行均等化服务，在全市所有社区建立公共管理服务中心，设立民生服务站、社情民意收集室、卫生服务中心、慈善超市以及各类文教体等服务阵地，把矛盾调解、治安联防、群众事务党员干部代理等机制引入社区，切实把社区建成新形势下为各类群体提供人性化管理与便捷化服务的综合平台。
崇川区委书记吴旭说，加强社区管理应充分发挥社区群众自治功能。崇川围绕提升社区居民议事决策水平，设立居民议事厅，定期组织居民代表、楼组长就大家关心的热点难点问题，共谋良策；针对社区矛盾纠纷多发的情况，整合“老、中、青”力量，成立“快乐调解俱乐部”，以微笑服务为宗旨，以促进和谐为主线；“平安守望团”“综治长安服务队”“红白事理事会”“义工联合会”等一大批群众自治组织在维护稳定、促进和谐方面发挥了巨大作用。
“社会管理，人是核心，把人的因素考虑充分，把人的关系理顺，就抓住了社会管理创新的根本，这也是南通在加强和创新社会管理过程中紧抓不放的一根主线。”南通市委书记丁大卫说。（记者王骏勇）