观点一：李明蓉的第一件提案，涉及“生态旅游管理立法的建议”的内容。

　　提要：提案：“生态旅游管理立法”

　　李明蓉：关于生态旅游管理的立法的建议的提案，因为我们现在生态，今年是两会的一个很热点的问题，环境污染的问题，现在已经是日益提到大家的每个人的生活的议程当中了，不是说在政治生活当中，就是在平常生活，大家也都很关心，这个生态的保护非常重要，现在老百姓关注旅游这一块大家越来越关注、越来越喜欢做一个生态的旅游，那么我们现在就要把这些生态旅游的点，这些景区，这些项目保护好，别大家都去参观旅游了，然后把那个原有的生态给破坏了，这就不好，所以我就提了一个关于生态旅游管理的一个立法的建议。

　　观点二：李明蓉的第二件提案，涉及“关于民间借贷”的内容。

　　提要：提案：规范“民间借贷”

　　李明蓉：因为现在民间借贷混乱情况其实是比较严重的，这个也涉及到我们金融改革创新，或者是说我们现在民间的借贷为什么会这么热，为什么会这么乱，其实规模还挺大，那我们要寻找他背后的原因，提出解决问题的办法和建议，我认为民间借贷这一块（需求），是我们现在正规的金融企业没有服务到的这部分，或者是说社会它其实有个巨大的需求，我们现在的这种规范的体系里头无法去满足它，所以才会产生民间的，或者是在体制之外的，其它的这种金融的性质的这些民间借贷行为，这个（问题）光堵是不行的，必须有堵有疏，要有管理，应该给社会上需要这个金融服务的小微企业，还有包括一些老百姓，他们的生产生活所需的这些金融的服务提供一个出路，所以我们就提出这么一个提案。

　　观点三：福建检察机关在实践“严格执法、公正司法”工作中强调树立“程序意识”。

　　提要：检察机关应树立“程序意识”

　　李明蓉：严格司法公正执法，我想首先这个就是要树立一个程序的意识，我们基本的工作还是在办理各种各样的案件，处理各种各样的矛盾纠纷，正是司法的职责所在，那么处理案件，处理矛盾纠纷，首先就是程序的意识必须要树立起来，那么在这个新的历史条件下，在2004年我们宪法人权入宪的背景之下，包括今年的2013年新的刑事诉讼法，修改后的刑事诉讼法已经开始实施了，在这么一个（背景）下，要把保障人权的这个意识，要越来越强化它，或者是说，我们在任何一项工作当中，保障人权，保护人民的利益，确实维护司法公正，这个都是应该提到前所未有的一个高度。

　　李明蓉：这个我们在福建省检察院在这块我们也是很注重的，不管在做群众工作也好，司法诉讼的信访，涉检的信访这个工作也好，处理我们的任何案件也好，我们都很注重去做到这一点，检务公开，包括阳光检务这块工作，听取代表委员的，对检察工作的意见建议等等这一系列的（工作），我想从各个方面都全方位地去提高司法公正的水平，严格执法的水平。

　　新的社会形势下，群众对司法（工作的）期望值很高，但是整个社会的公信率现在并不高，所以司法的权威，在目前的条件下也并不太高，这个是一个很现实的一个问题，虽然司法法院检察院的人员，做了大量的工作，付出了巨大的努力，其实在这么几年来，我们都取得了巨大的进步，但是老百姓还是会有更高的要求，那我觉得，老百姓这种要求是可以理解的，是合理的，也是正当的，那么作为司法工作的每一个人员，都应该去努力满足群众的这个要求，顺应社会的形势。

　　观点四：不是“就案办案”，而是在办案过程中帮助百姓解决实际困难，用真情践行“以人为本，公平正义”工作原则。

　　提案：不是“就按办案”更要解决困难

　　李明蓉：我曾经负责过五年的就是检察机关的信访工作，那么这块工作是直接跟老百姓打交道，那么如果强调以人为本，公平正义，在这个行业当中，在这项工作当中，它体现得特别充分，因为我们控告申诉检察工作，非常强调一定要听取，要多听取当事人双方的意见，多做当事人的工作，特别强调我们三个效果不同，就是办案的，社会法律效果，社会效果，跟政治效果的统一，所以我们现在不单纯是仅仅就案办案，我们还帮助老百姓解决了好多他们客观上的一些困难，他们的生活当中的一些困难，甚至帮过老百姓，他们家庭的子女要上学，要参军，要上户口，我们都帮过这样的忙。

　　李明蓉：因为有一些案件，不单纯是案件的事实认定不清，或者是法律适用有问题的这样的一个情况，它有的确实在具体的处理的时候，它会出现一些案件总是会…

　　李明蓉：有一方不服，但是你要如何让他心服口服，我们就是在办案的方式上，多关注一点，多注意一点，然后都多与当事人沟通，多对他们表示一些关心，他们才会心服口服，也才能够真正地化解这个矛盾。

　　李明蓉：我们一直在强调办案除了法律效果之外，必须要考虑社会效果，必须要考虑化解矛盾，要考虑我们构建和谐社会当中，检察机关应该尽的一份职责，所以不能就案办案，是我们一再强调的，我们的办案人员现在已经是树立了这样的意识，就是他们在办案的过程当中，如果有碰到哪一方当事人不服，我们有一套机制，就马上就启动起来，就会有人去负责这个事情。就不会说让什么人过来的话找不到他们解决（问题）的渠道，

　　观点五：队伍建设不仅仅是一项工作，更是一个工程。要有正气，形成凝聚力，建设学习型检察机关。

　　提要：队伍建设更是一项工程

　　李明蓉：队伍的建设，它不仅仅是一项工作，我觉得它就是一个工程，必须要常抓不懈，一个从队伍的来源，再有队伍的管理，队伍的监督，队伍的使用，包括晋升提拔等等，都是体现在方方面面，各个环节，都要做好了，长期下来能够树立这支队伍的非常良好的风气，要有一股正气，不要有一股歪风邪气，长期坚持下来，这个队伍也会形成一种凝聚力，（个人）对一个组织他会有一种信任感，我们对这个队伍，就能够指挥有方，同时他们也能够非常的积极，非常正面的努力的工作，这个是从道德品格上，从队伍的管理跟组织的领导指挥上，另外一方面我们非常重要的是这支队伍一直强调要培训，要学习，就是检察机关要建立一个学习型的检察机关，像今年的新的刑事诉讼法开始实施了，那么这个刑事诉讼法的实施对整个政法队伍，尤其是对我们检察机关提出了新的要求，我们等于是2012年整个全年，我们都在加强培训，都在学习。

　　观点六：在福建检察机关积极推行“检务公开”制度。设立“三员机制”，包括特约检察员、人民监督员和专家咨询委员。信息公开利于增进信任。

　　提要：推行“检务公开”设立“三员机制”

　　李明蓉：我们检务公开，也是实行了很多年的一项工作了，主要从检务公开，现在是要更多地阳光检务，就是我们检察系统能够公开的一些信息，我们都要求公开，现在在具体的法律要求，也对办案机关的一些按照程序上，要公开透明地办案，这个也是要求越来越高，在民主跟公开、公平、公正的这块要求现在也是越来越高，我们在这方面也都有相应的一些规则，一些制度跟要求。

　　李明蓉：我们检察机关有三员，我们叫做，一个是特约检察员，一个是人民监督员，还有一个是专家咨询委员，这三者都是我们检察机关跟社会公众直接联系，还有就是我们运用专家的一些资源，智力的资源，还有接受各民主党派的一些监督，跟公众联系，这个是除了代表委员之外，我们还有这三员的制度，那么我们当中有一个叫特约检察员的这个制度，我们特约检察员他可以根据他的时间安排，他可以挑个时间到我们检察院来，参加我们信访的接待，他们参加之后，他们都非常有感触，都觉得说我们检察机关在这方面工作做得不错，也认为说确实是信访工作确实是不好做，要花大量的时间跟精力，跟心力的。

　　李明蓉：一个是公开了之后，大家会更理性，信息来源更多更透明，也能够更加信任，建立一种互相信任的这么一个机制。

　　李明蓉：我们现在就觉得说信任特别重要，信任需要我们大家的努力，尤其是我们首先作为我们检察机关，作为司法机关，这方面要付出更多的努力，要取得社会公众的信任，我觉得这个路还是比较长的，因为现在整个社会，在转型，我们社会变化太大，每个人都在适应这个社会，如何让这个信任度提高，我想必须是我们每个人都要努力的，尤其是司法机关，要付出更大的努力。

　　观点七：网络时代来势汹涌，一开始让一些决策者措手不及，要使网络和工作形成良性互动。

　　提要：网络和工作要良性互动

　　李明蓉：是，现在还有一个词叫网络民主，网络这个确实是有点汹涌而来的那种态势，我说实在的话，网络这个东西，尤其是年轻人在这里头占的比例非常大，所以还是有点，一开始让这些机关的人员，还确实有点措手不及。

　　李明蓉：因为大家跟不上这个节奏，网络太快了，而且网络它是一项新的技术，就像玩网络，还有玩这些什么现代的媒体，包括手机这些因特网这些东西的话，都是年轻人玩得好，那真的年纪大一点的话，像我就玩得肯定都不如你们好，这是肯定的，那年轻人他都还没有领导岗位上，他还是得有个过程，在领导岗位上的都还是不太懂得这些网络，那决策者又是领导，所以他这个还是有个过程，他有个滞后，

　　李明蓉：所以网络这一块，对我们司法影响也很大，之前的信息也形成过一些群体性事件，网络在后面起了推波助澜的作用。网络有非常正面的作用，同时用不好的话，它也有非常负面的作用，所以这块我想说我们今后的司法两院来说，检察院、法院的人员如何能够应对网络的民意，网络这方面形成的声音，是我们将来一个重大的课题，我们已经在应对这个网络，如何要使网络跟我们的工作形成一个良好的互动，但是我觉得现在还远远不够，这个方面还需要很长时间的努力。

　　观点八：新媒体时代，以不变应万变，依法、依照程序办案，始终在法律规定的原则上去断案，不受任何的其它声音的影响。

　　提要：新媒体时代以不变应万变

　　李明蓉：网络，我们想说，应该首先有一点是以不变应万变的，就是司法在办案过程当中，你在任何时候，不管是来自于哪个方面，是网络的也好，还是说你这个实在的社会里头来的声音也好，你办案你是依法，依照程序，依照程序法，依照实体法来做出判断，那你就是用法律，这个是不受任何的其它声音的影响的，这个是要求，那么网络实实在在会对办案人员产生影响，这个也是事实，有一些案件比如说像药家鑫的案子，有些比如说像那些名人醉驾的案子，他通过网络，或者通过媒体，通过一些新媒体，他就成为一个全国的热点的案件，像最近湄公河的那个案子，之前原来云南的那些案子，这也是一个客观的事实，你也没办法去否认它，如何去正面地看待，我想首先第一点，你就是要调整自己的心态，要有一个严格的要求，如何不受这些外来的这个信息的影响，始终在法律规定的原则上去断案，这个思想我想这个应该是自始至终就要要求的，

　　观点九：网络上可以去搜集到各种各样的意见，里面有很多的真知灼见，也有很多负责任的公民的声音。政府或相关部门的声音要及时传递出去，不能太迟。

　　提要：政府声音应及时传递

　　李明蓉：是，我们从网络上可以去搜集到各种各样的意见，方方面面，不同角度，不同视野，里面有很多的真知灼见，也有很多负责任的公民的声音，这个都是网络非常好的东西，就像我们这回立法的征求意见，像刑事诉讼法就向社会公众征求意见，他就很短的时间里面，就收集到几万条的公民的意见，立法的这一块我觉得是做得很好，就是大量的征集到公众对于立法，对于我们立法上面，对于我们将来要规范我们每个人的生活的不同的面，不同的角度的这些法律，网络它也起到了很大的作用，包括像有一些，现在的一些行政部门的一些听证会，也是从网络上去征求这个公民的意见，

　　李明蓉：政府也要有政府的声音，这些相关的权利部门要有权利部门的声音，网络要有网络的声音，还有政府在相关部门的声音，在什么时间点你要出现，你不能太迟了，太被动的出现的时候，已经是起不了什么作用了，这方面都很值得研究。

　　观点十：案件集中管理平台系统打造透明办案环境。

　　提要：打造透明办案环境

　　李明蓉：我们这两年全国检察系统，包括我们福建的也都在做的一件事情，就是建立一个案件集中管理的一个网络平台，这个我们从最高检察院开始，就一直往下部署，我们福建在这块也是积极地在运用的这么一块办理平台，在集中的案件管理，我们原来的案件管理是分散的，就比如说我公诉的案件，就由公诉部门他们从最高检，一直到省，到市，到县里面，案件是他们在条线在管理，那么现在是在集中地管理，就改变原来整体的这个案件管理的模式，通过建立一个网络的平台，一个系统，我们所有的案件，从入口到出口，到在这个网络平台上走，然后在每个结点上，我们有专门的案件管理部门，对这个案件的，在每一个流程过程当中，它们的办案的时限，它们的流程是否规范进行监控，包括有一些环节，比如说涉案的款物的管理，比如说法律文书的一些监管，还有案件质量的评查等等，都由这个案件管理的集中部门集中地管理，提升我们整个内部管理的水平，同时这个也是打造内部的规范案件办理的这种管理的平台，同时也在内部打造一个透明的办案环境，在办案过程当中的每个环节，我从案件管理部门，我都很清楚每个案件在谁的手里，他有没有超期，甚至我们要对这个案件涉案的当事人，是否有超期积压，我们都监管起来，

　　李明蓉：因为网络本身它是个技术，它是冷冰冰的，没有感情的，它不会说你今天立案，我今天送来的案件，你给我提前两天给我签收，这个东西的话我们都非常严格，每个环节都非常严格，尤其在时限上，在这个时限上，就是每一天，你一个案件，一个环节办理几天的时间就是几天的时间，否则网络就过不去，它这个环节进不到下一个环节，这个案件如果没有结案，网络就亮红灯，就警告，所以这一块管理得就比人工的这种管理的话，它的作用它的好处是很多的。

　　观点十一：从社会热点背后，主动介入，透过表象看问题，主动查找职务犯罪案件。

　　提要：从热点研判职务犯罪

　　李明蓉：我们从社会热点背后，去寻找一些职务犯罪的案件，其实就是老百姓反映强烈的，对民生利益，民生利益侵犯严重的这些事情背后，我们去介入，去主动介入，去查找，从这方面去发现一些职务犯罪的案件，有一些是贪污受贿，或者是说渎职侵权，玩忽职守的这些案件，这方面的效果是很好的，我们行内话所谓叫做系统抓抓（音）系统，就是一个系统当中，比如说有一阵子，油品的这一块，加油站的那种，有一些问题出现，我们去查找它背后出现的职务犯罪的一些问题，还比如说行业贿赂这一块，还有一段时间，我们福建比如说出现了很大的这种火灾，死亡了好多人，那么在这些方面就可以查找一些职务犯罪的一些案件，还有比如说重大的一些事故，安全的责任事故背后，它总有一些公职人员的玩忽职守，滥用职权或者贪污受贿的这么一些问题的存在，所以才导致了前面这些案件的发生，但这一块检察机关在这方面，是可以很有作为的。