“被计划”的假期
黄金周人潮汹涌 凸显国人“假日渴求”
元旦“八连上”的余威尚未散尽,春节后的“七连上”已虎视眈眈。国务院办公厅正式发布的2013年节假日放假安排的通知让许多网友争相吐槽,直呼“休不起”。今年7个节日放假共计29天,依旧是两个“7天假”,春节和国庆节；因为这次国庆和中秋不再“相遇”,所以公休假相较于2012年的27天假期,增加了2天,但是相应的调休也增多,算下来,总共挪动了9个双休日,比2012年少了5个双休日。面对这一份节假表,甚至有网友吐槽:太“凶残”了。【详细】
党的十八大报告中提出，“建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。”休假权是社会保障待遇的一部分，应体现公平。然而，我国带薪休假制度的落实情况却呈现明显的“旱涝不均”。占比更多数量的私营企业职工和派遣工，多数无法享受带薪休假待遇。一些行业劳动力结构性过剩比较突出，劳动者在劳资关系中常常处于弱势，不仅带薪休假成为难以企及的“奢侈品”，未休年假的3倍工资补偿也难以兑现。【详细】
前不久，国外某机构以被调查国家和地区“一周工作5天并有10年工龄”的企业员工为样本，得出一份各国“带薪假期”时间长短的排行榜：排名榜首的巴西 “带薪假期”为41天，包括国家法定带薪假日为11天、带薪年假为30天。美国带薪年假15天、国家法定带薪假日10天，共25天。而中国职工每年带薪年假为10天、国家法定带薪假日11天，全年共21天，是上榜国家和地区中“带薪假期”时间最短的。与国外比较，我国带薪休假制度更加“捉襟见肘”。【详细】
日前，国家旅游局2013年全国旅游工作会议召开。发布国民旅游休闲纲要(2013-2020年)即将颁布实施，虽然“带薪休假”早已是世界各国劳动制度的普遍做法，但对于大多数中国劳动者而言，至今依然是难以实现的梦。尽管中国早在1995年也把“带薪休假”制度郑重地写入了《劳动法》。但这项劳动者理应享有的基本权利，今天在大多数劳动者眼里却还只是画饼充饥。
针对劳动者权利、福利、强制实施的字眼，用工企业方也有话要说，他们认为，带薪休假，不干活还要开工资，是劳动者权利，但这种权利的落实的前提就是企业要拿得出休假的钱，说到底职工休假所带来的支出增加、收入减少，算起来，这笔支出不是小数目，所以企业多选择回避。长期为员工带薪休假“买单”，会使一些小企业包袱太重，失去竞争力。【详细】
现实中，许多人认为企业不养闲人，一个人休假离开，活儿就得落到其他人身上，休假就等于给别人添麻烦，欠人情。有的活儿还没办法提前“搞定”，即使超前完成，也是马马虎虎，惹得老板不高兴，所以休假总是一拖再拖，有假不敢休，不能休，有假不好意思休，不休也得不到补偿，这种理所当然的福利待遇硬是成了一种尴尬，一张空头支票。【详细】
清华大学假日改革课题组负责人蔡继明说，西方发达市场经济国家普遍推行带薪休假，法国、德国有几十年的历史，我们和这些国家法定节假日差不多，主要差别在于落实不够。带薪休假遭遇执行难，主要原因是：劳动力供过于求，劳动者维权底气不足；多数用人单位存在认识误区，认为休假影响效益；政府层面重视不够，监管部门“执法”力度弱。 《职工带薪年休假条例》执行至今近5年，很少听说有企事业单位负责人因为不落实这项制度而被处罚。【详细】
2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》对我国劳动者带薪年休假权利的行使进行了具体明确的规定。同时，人力资源和社会保障部于2008年9月18日颁布施行了《企业职工带薪年休假实施办法》。自此，我国劳动者享受带薪年休假的权利形成了宪法、法律、行政法规、部门规章“四位一体”的法律保障格局。虽然一些律师认为，国办发的通知代表国务院，通知只是调整了员工的休假时间，并未减少员工休假天数，规定并不违法。但是如何保障劳动者休假权依然需要全社会努力。
加强立法：带薪休假制度落实有望在2013年进入依法提速的阶段
国家旅游局局长邵琪伟在2013年全国旅游工作会议上说,将把贯彻落实国民旅游休闲纲要作为扩大旅游消费的重要抓手,抓住契机推动带薪休假制度落实。按照全国人大旅游立法工作进度,预计今年《旅游法》有望审议通过,从而为从根本上解决包括带薪休假等长期制约旅游业发展的矛盾、问题,推动我国旅游业持续健康发展提供法律保障。【详细】
2008年起施行的《职工带薪年休假条例》规定：年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。用人单位确因工作需要不能安排员工休年休假的，经员工同意，可以不安排其休年休假，但必须按照该员工日工资收入的300%支付年休假工资报酬；如果员工要休假，单位却不安排，单位则除了要支付员工年休假工资报酬外，还要加付赔偿金。【详细】
如今，各行业在事实上已经具备了为劳动者提供带薪休假的实力。但我们缺乏的只推进带薪休假的执行力。推广带薪休假制度的关键是强制性措施与鼓励性措施相结合，从法律、制度和劳动合同等层面保护劳动者的休假权益，形成实行带薪休假制度合法、合理的社会制度与社会氛围：
第一，在《劳动合同法》中可以增加关于职工带薪年休假的条款，列为劳动合同的必备内容；
第二，国有、外资和品牌民营企业重点推行带薪休假制度；
第三，各类工会组织和行业组织可以把执行职工带薪年休假列为工作职责，督促本行业和本企业落实，维护职工的休假权益。【详细】
在经济高速发展、企业和劳动者都面临较大竞争压力的环境下，简单呼吁建立相应的监督、维权机制来保障劳动者休假权并不能奏效。完善休假制度，落实劳动者带薪休假权，需要立法机构、用工单位、劳动监察部门、工会和劳动者共同努力。推动带薪休假制度逐步踏上良性轨道。落实好带薪休假，是改善民生、提高人民幸福感的大事。落实劳动者带薪休假权，让放假的幸福不“打折”！
目前我国公民享受到的带薪休假水平居于世界最低之列,不仅暴露出我国执行带薪休假制度不到位,也表明我国公共福利制度存在缺陷。带薪休假,缺的是执行力,缺的是各级领导的重视程度。要破解带薪休假的权利落实,必须在转换国民理念、强化维权意识和加大舆论引导力度的同时,寻求制度执行力上的突破。【详细】
我国带薪年休假的进一步落实，我国假日制度的优化，需要全国上下的共同努力。建议全国劳动保障部门行动起来，对有关用人单位的加班加点进行一次深入的调查，并在此研究的基础上提出保障职工休息权利的具体办法，以进一步制止用人单位非法侵占职工平日和假日休息的安排和行为；建议国家有关部门对我国现行假日制度进行调研，深入了解我国居民对此的意见和想法，以期实现假日制度的不断优化。【详细】
经济社会发展到现在，老百姓确实需要更多的假期进行旅游休闲，以此提高个人的生活质量。目前社会上对于带薪休假得不到落实的意见较大。去年双节黄金周，旅游接待总人次高达创纪录的4.25亿人次，旅游总收入2200亿元，这说明老百姓的旅游需求是非常旺盛的，有必要对这类合理需求加以有效引导。落实好带薪休假是改善民生、提高居民幸福感的大事情。【详细】
