福建福州织就立体化平安综治网络

　　延伸防控触角“小安”保“大安”

　　近日，第一届全国青年运动会在福建省福州市顺利闭幕。青运会期间，作为东道主的福州市全警动员，全面落实场馆内部控制，强化社会面管控，动用空中警用直升机、水上警用巡逻快艇以及视频监控“天眼”等高科技设备，形成全方位、立体式防控大网，圆满完成了“平安青运”安保目标。

　　青运会的平安落幕，考验了福州市平安建设的综合成就。自将“三化一龙头”作为综治平安重点工作的抓手在福建全面推进以来，福州市在落实综治维稳龙头责任的同时，积极发挥各辖区主观能动性，各有侧重地开展平安建设工作，在全市逐渐织起一张“社会治安防控立体化、社会矛盾纠纷化解多元化、城乡社区服务管理网格化”的平安综治网络，持续保障社会和谐稳定和百姓安居乐业。

　　高科技延伸治安防控触角

　　2015年4月，福州市仓山区对湖派出所辖区内连续发生多起沿街店铺被撬、物品被盗案件。办案民警迅速调集多台无线微波视频监控器，布设在易发案地段，并做好预警提示。5月26日凌晨2时许，民警通过无线微波视频监控系统发现犯罪嫌疑人行踪，立即采取收网行动，将流窜至仓山镇霞湖村附近准备实施盗窃的龚某、刘某和吴某等3名犯罪嫌疑人抓获。

　　仓山区委政法委书记林宇告诉记者，为有效化解社会治安形势面临的困难，仓山区综治办以对湖街道为试点，率先在全市范围内引进无线微波视频监控系统。

　　“无线微波探头拆装仅两个小时即能完成，可根据辖区治安稳控和打击犯罪需要，随时进行调整布设，大大提升了社会治安防控的灵活性和针对性。”对湖派出所所长李姜锋介绍说。目前，仓山区已在全区范围推广“微防控”技防模式，布建了110路无线微波视频监控探头终端，并依托视频技防体系，创新建设数字化校园警务室，服务并提升校园周边社会管理综合治理工作。

　　近年来，福州公安在治安巡防实战中推进改革创新，运用各类科技“利器”，拓展丰富立体化社会治安防控体系，真正实现以“小安”保“大安”。福清市利用集巡逻、救助、宣传、接处警、处置突发事件等多功能为一体的移动警务车进行巡逻，为老百姓提供“移动迷你派出所”；晋安区新店派出所则推出可视化固定报警点，最大限度将治安防控“触角”延伸到百姓身边。

　　资源地缘优势促调解多元化

　　作为省会城市，福州医疗资源最集中、就诊病人最密集、疑难重症患者最多，医患纠纷多发频发。

　　不同于一般性民间矛盾纠纷，医患纠纷化解处置的关联性、专业性较强，已成为全市社会矛盾的一大难点问题。早在2010年1月，福州市委、市政府就建立医患纠纷第三方调解机制，正式成立福州市医患纠纷调解处置中心，负责调解处置省、市属36家医疗机构的医患纠纷。

　　中心成立5年多来，及时消除了一大批因矛盾激化可能转变为恶性社会事件的医患纠纷，被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

　　福州市委政法委副书记、市综治办主任郭家彬告诉记者，福州市目前共有人民调解委员会3007个，年均调解各类纠纷1.5万余件，调解成功率达97.3%。在推动人民调解工作向纠纷量大的重点行业领域延伸的同时，福州也将多元化调解与独特的地域特色融合起来，创新联动调解机制，化解涉台矛盾纠纷。

　　福州市连江县拥有台资企业50多家，台资规模以上工业销售额及出口额达3亿美元，对台经济、文化交流日益频繁。连江县创新特邀调解员参与调解制度，依托县法院聘任台胞、台商、台属等担任涉台民商事案件特邀调解员，通过其与涉诉台胞的“同乡之情、同业之谊”有效化解涉台纠纷。

　　自连江县聘任特邀调解员以来，已参与调解130多人次，促进了90多件涉台纠纷的化解。

　　社区管理零距离服务群众

　　经过多年旧屋区改造，福州市台江区苍霞街道逐渐形成了有物业管理小区与安置住宅、棚户区等无物业管理小区相结合的典型混合城区，共有封闭式、开放式的大大小小无物业管理小区29个。

　　苍霞街道的三保园小区曾经有过两任物业公司。2010年5月，由于物业收费标准太低，物业公司难以为继。“许多像三保园这样的小区陷入了正规物业公司不愿接管、居民没法管、政府无力管的真空地带，严重制约了社区居民的生活质量和日常事务的管理工作。”台江区委政法委副书记刘宏说。

　　因此，台江区尝试以非营利性的“民非”组织来代替物业企业向居民提供小区事务服务，协调苍霞街道三保、万侯、苍霞新城等8个社区联合发起建立家园事务服务中心，构建了一整套便民服务网络体系。

　　服务中心成立后，居民只需象征性地缴纳一些物业费，剩下的管理费差额则以政府购买中心服务的方式进行贴补。接下来，服务中心还将为辖区内医保社保无户头缴交的保洁员和保安统一缴交医保社保或购买商业保险，维护便民服务队伍的稳定。

　　而在福州市马尾区的亭江镇，社区管理重点则集中在对境外人员的管理服务上。

　　亭江镇是个侨乡，辖区常住人口不到3万人，但原亭江籍的海外侨胞和港澳台同胞却超过了5万人。为做好境外人员管理工作，2013年7月，亭江派出所闽安警务室作为福建省首个境外人员管理服务试点单位，成立了境外人员管理服务站。

　　“侨胞能够在此享受到家门口的‘一站式’服务，让申报暂住登记、进行涉外法律咨询等更加便利。”马尾区委政法委副书记陈建恒介绍说。

　　如今，闽安社区境外人员临时住宿登记率和境外人员登记的申报率、及时率、准确率都已经达到100%，有效实现了对辖区内流动过境人员的管理。（吴亚东 王莹）