缉查布控实战勤务机制全面提升交通管控、治安防控能力，2014年以来陕西省宝鸡市街面犯罪案件下降50%以上，群众对社会治安满意度居全省第一

　　2014年以来，陕西省宝鸡市区110刑事发案报警降幅保持在40%以上，街面犯罪案件下降50%以上，群众对社会治安满意度居全省第一，宝鸡市公安局6项工作位居全省公安机关第一……这些成绩的取得得益于宝鸡市公安局建立的缉查布控实战勤务机制。

　　近年来，宝鸡市公安局在打造社会治安防控体系的基础上，立足实战需要，以交警部门机动车缉查布控系统建设应用为新的突破口，着力加强技术支撑、指挥调度、实战模式、勤务管理等配套警务机制的研究探索，建立完善了一套具有宝鸡特色的缉查布控实战勤务机制，全面提升了全市社会面交通管控、治安防控的实战能力，受到公安部、省公安厅高度肯定。8月4日，陕西省公安厅在宝鸡召开现场会，向全省推广宝鸡市公安局缉查布控的经验做法。

　　建成机动车缉查布控系统

　　一点布控、全国联网、准确预警、快速反应、精确打击

　　为了提升公安机关快速打防能力，宝鸡市公安局在构建“五位一体”防控等8个打防体系的基础上，把快速高效打防的重点放在缉查布控实战系统建设上，用前沿科技支撑警务指挥体系。

　　按照这种思路，宝鸡市公安局投资3000余万元建成总面积1600平方米的公安交通指挥中心，设应急指挥决策室、视频监控大厅、信息中心机房，集成了视频监控、GIS地理信息、卫星定位及信息发布等16大功能模块，为开展缉查布控提供了功能强大的指挥平台。

　　以此为依托，宝鸡市公安局建成快速反应的机动车缉查布控系统。自2013年7月起，他们启动系统建设和联网改造工作，积极争取将此工程列为市级工程和《宝鸡市道路交通管理科技信息化发展规划(2013-2017年)》的重要项目。市局和交警支队分别成立建设应用领导小组，聚集专家全力攻坚，使缉查布控系统具备了“一点布控、全国联网、准确预警、快速反应、精确打击”的强大实战化、智能化功能。目前，宝鸡市局的机动车缉查布控系统已经过公安部的授权，具备了数秒内快速识别反应处置的能力。同时，他们大范围布建紧贴一线的视频监控网点，一次性将全市“四门”、“三圈”、“百卡”的卡口数据联网接入缉查布控系统，通过众多街面、路段的信息采集点，汇聚形成海量的社会面人流、车流、电子流等信息，有力推动信息数据生成信息研判成果，更好地发挥了缉查布控系统的实战效能。

　　健全缉查布控指挥机制

　　2号指挥中心专司全市缉查布控指挥调度职责

　　在建成机动车缉查布控系统的基础上，宝鸡市公安局从优化警务指挥体系入手，健全缉查布控指挥机制。他们依托交警支队122调度指挥中心，设立市局2号指挥中心，与公安交通指挥中心实行分工协同、联勤联动、无缝对接。2号指挥中心专司全市缉查布控指挥调度职责，制定缉查布控工作方（预）案，依法对逾期未检验车辆、假套牌车辆、重点违法车辆、治安刑事案件嫌疑车辆及人员部署缉查布控，同时承担全市道路交通管控、应急救援协调等任务。

　　宝鸡市公安局还通过健全信息指挥合一机制，实现信息应用与实战指挥一体化勤务。2号指挥中心负责前期甄别各类预警信息，实时签收指令信息、全程指挥调度、迅速处置警情；加强交警部门下辖的各县区和高速交警大队、涉车犯罪侦查大队等部门之间的相互配合，加强同市局刑侦、网安等警种、部门的协同作战，推动指挥调度、信息研判、侦查手段等警务资源深度融合、合成作战。

　　按照扁平化指挥的要求，宝鸡市局赋予2号指挥中心最高指挥权限，统筹负责指挥协调、警力安排、视频巡视、全程监督、跟踪问效等事宜，定期组织预警拦截工作考核和专题通报，并承担缉查布控系统的日常维护和管理应用任务，切实减少了指挥层级和职能交叉，增强其专业性、权威性、综合性和实战性。

　　巡处合一、动态布警

　　建立专职拦截小组12支、交警执法检查站3处

　　为了让缉查布控系统更好地服务实战需求，宝鸡市公安局深入推行动态布警。依托全市“智能交通”指挥系统，交警支队122调度指挥中心实时对各县区交通态势进行量化分析和评估，重点是对应缉查布控系统发出的预警、查缉指令等建立配套的重大警情等级响应联动机制，做到分级分类预警、动态调警，确保将有限的警力重点投放到路面交通情况复杂和有紧急重大警情的重点路段、部位，给联勤联动提供全方位支撑。在接收缉查布控指令后，第一时间由交警支队涉车犯罪侦查大队负责配合各县区交警大队及高速交警大队，做好重大案件嫌疑车辆拦截、缉查等工作，审查和处置有违法犯罪嫌疑的人员及车辆。同时，市局指挥中心也随时关注警情动态，及时启动重大警情等级响应联动机制，在需要时迅速调集周边巡警、特警等警种力量参与布控查缉。

　　为确保缉查布控勤务有效运行，宝鸡市局按照常态化实战机制的要求，建立专职拦截小组12支、交警执法检查站3处，并明确规定每支拦截小组警力不得少于3人、交警执法检查站还要增配巡特警力量；探索实施“巡处合一、动态布警”模式，由各县区交警大队全天候实行缉查布控拦截警力备勤，确保随时接受指令、实施布控拦截。

　　同时，宝鸡市公安局依托缉查布控重大警情响应联动机制及反恐处突、交通管控、应急救援等各类方案、预案，展开全警强化培训。他们重点组织一线民警进行拦截技战术轮训，通过情景模拟、对抗演练等多种方法，传授查缉方法要领，提高执行缉查指令、现场拦截查处车辆时的战术协同、单兵作战能力。

　　多项举措保障系统正常运行

　　建立每日3次检查登记制度、出台《缉查布控工作考核细则》

　　为保障系统正常运行，宝鸡市公安局建立每日早、中、晚3次检查登记制度，对中心平台和业务应用系统、数据质量等进行全面检查，发现问题及时处理。在此基础上，他们严格指挥监督，每日通过对讲机、视频监控和卫星定位系统对全市12支拦截组和3处检查站进行不定时点名查岗，确保执勤备勤警力在岗在位；缉查布控指令下达后，市局2号指挥中心调动视频监控、卫星定位系统对拦截检查、处置过程进行全程实时跟踪，对拦截民警的执勤执法进行监督检查，及时发现反馈问题，督导民警规范开展拦截处置工作；各拦截小组、交警执法检查站在警情处置中，实时将出警人员到达拦截位置和处置情况上报指挥中心，指挥中心对拦截单位的预警指令签收、处置和拦截反馈情况进行全程跟踪督导，有力提升了拦截处置实效。

　　同时，宝鸡市局将缉查布控工作列入目标责任考核，制定出台《缉查布控工作考核细则》，实施月考核通报制度，对执法不严、徇私处理、不如实登记等情况进行严肃通报批评。（白少侠 孙力）