中国长安网北京1月10日电 （记者 王淑静）在福建省漳州市，“有急事就打110”、“远亲不如近邻，近邻不如漳州110”是当地老百姓的口头禅。
习近平总书记在福建工作期间，曾多次到“漳州110”考察指导，并赞誉其为“人民的保护神”。
今年1月6日，公安部部长赵克志在福建观看“漳州110”事迹展览后，要求在全国公安机关大力弘扬“漳州110”精神，学习借鉴新时代“漳州110”经验。
“漳州110”究竟有何成绩，竟让领导和群众有如此一致的高度评价？
“漳州110”集体亮相。漳州市公安局供图。
或许这样一组数字很能说明问题：连续29年无违纪违法；107人次立功受奖，47次获得省部级以上集体表彰，涌现出全国公安英模郭韶翔、张志民、陈伟强，全国十大杰出青年岗位能手许佳；32人在本队提拔，一大批先进走上各级公安机关领导岗位……
“漳州110”的前身是1986年成立的漳州市公安局芗城分局治安巡逻中队，1990年建立“110报警服务台”，1996年改编为漳州市公安局巡逻警察支队直属大队。
经过20多年的实践与探索，“漳州110”勤务机制转型升级为“主动预警，精细布警，多维接警，动中处警”和“智能化指挥、精准化服务、标准化执法、专业化建设”的“四警四化”现代警务机制，“漳州110”精神核心内涵已升华为“以人民为中心、做人民的保护神”，体现出“忠诚担当、赤诚为民，改革创新、科技强警，严格规范、廉洁奉献”的新时代特征。
以服务为导向：全天候接受报警的“110报警台”
1990年12月5日，漳州人民有生以来第一次看到漳州电视台刊播公安广告——漳州“110报警台”从即日起改称“110报警服务台”，漳州市民有危难均可拔打“110”。
这则广告连续在漳州电视台、刊播了一个星期，在人民群众中产生了强烈的反响，警察和百姓之间的距离拉近了，接处警量也随之日益增多。
而在此之前，芗城公安分局于1985年设立110盗窃报警电话，接受群众报警，到1990年，5年间只有22个电话记录。
当年主持芗城分局治安巡逻中队工作的郭韶翔主动请示报告，将设置在分局刑警中队的110盗窃报警电话移到巡逻中队，并建立漳州市区快速反应机制。获批后，将其改名为“110报警台”，并正式向社会公布，全天候接受群众报警。
虽然当时整个中队只有7名民警、3支枪、一辆破旧的三轮摩托车，但他们却发扬艰苦奋斗的精神，不管什么时间节点，只要110报警服务台的铃声一响，“漳州110”民警就像听到冲锋的号令，总是利箭般地飞矢而去，神灵般地保护着人民生命财产的安全。
“漳州110”整齐队伍亮相街头。漳州市公安局供图。
1995年8月5日晚10时许，一对青年夫妇在漳州市郊被3名歹徒抢走摩托车、手提电话及现金总价值5万余元。接到报警后，郭韶翔带领3名民警火速赶到现场，在10分钟内就抓获了一名犯罪嫌疑人，并从审讯中得知另两名犯罪嫌疑人逃跑的去向。
接着他和队友马不停蹄，连夜追捕，天亮时又将两名犯罪嫌疑人抓获归案，并追回受害者被抢的全部财物。此案办理结束后，当这对青年夫妇从110民警手中如数接过被抢的财物时，感动的泪水止不住地往下流……
“漳州110”押送盗窃嫌疑人。漳州市公安局供图。
一天晚上，漳州元光南路一个新建小区的一对新婚夫妇散步回家时，发现家门被撬，防盗锁被撬坏，门进不去，他们赶紧拨打110求助。三位民警很快赶到报警人的家门口，轮流用铁锤捶了一个半小时，费了九牛二虎之力才把门打开。这对新婚夫妇握着民警的手说：“你们才是我们自己的警察呀！”
翻开“漳州110报警服务台”成立六年间的接报警记录本，一组组跳跃的数字记录下“漳州110”民警的艰辛和忠诚：1991年，“漳州110”接报警302次；1992年接报警482次；1993年接报警1233次；1994年接报警2413次；1995年接报警3602次；1996年猛增至每月600多起，全年7000多起。6年间，“漳州110”共为民做好事，办实事49293件（次）。
以人民为中心：做人民的保护神
“警察同志，快来救救我儿子，我儿子被传销组织控制了！”
2018年3月11日凌晨5点，漳州市局指挥中心接到四川李先生报警求助。经了解，李先生儿子于年前从四川过来漳州找工作，一到漳州报了个平安后就没有任何消息了。3月9日，李先生突然接到儿子的手机短信，称自己被传销组织控制了，并发来百度地图的立体截图和所处楼层7楼的位置消息，让李先生立即过来漳州把他解救出去。
接警后民警迅速赶往目的地，爬上楼顶根据图片做现场比对，初步确定了楼栋单元。经过反复确认，房间内确有蹊跷后，民警用力敲打房门，最终8个年轻的小伙子双手抱头蹲在角落里，李先生立马认出了自己的儿子，看着儿子消瘦而落魄的样子，李先生流下了心酸的泪水。一周后，“漳州110”收到了李先生寄来的一副牌匾，上面写着“人民的保护神”！
而写有这个字样的锦旗，“漳州110”事迹展览馆共有4面，每个锦旗的背后都有一个110民警真心为民的感人故事。
事实上，“快速反应、热情服务”已成为“漳州110”的标签。新时代下，“漳州110”更是多措并举，运用“四警四化”新警务机制，应对复杂的社会矛盾。实行研判预警、驻点预警、精准预警的主动预警方式，建立健全预警、防控、联动响应以及网上工作机制；通过精准调配投放警力的精细布警方式，精准调配投放警力；建立健全语音、图文、视频、定位、技防等多维接警方式，以及“首接负责、就近派警、梯次投送”的动中处警方式，让群众随时随地感受到方便、快捷、高效的报警服务。
同时，“漳州110”注意加大科技投入，实现与警务实战平台实时对接、智能指挥，从受理诉求中分析梳理各类特殊人群的群体需要，提供针对性、精细化服务；制定勤务工作8个制度、5个规范，发放执法手册，严格按照程序进行处警，确保执法标准化、规范化；强化警种专业建设，强化职业化保障，锻造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的队伍。
110执勤民警使用对讲机，漳州市公安局供图。
“让出警速度再快一点，破案效率再高一点，追赃返赃再多一点”，三个“一点”让群众感受到“漳州110”就在身边。
2016年9月19日傍晚，“漳州110”民警帅云飞与同事交接班时，接到指令：一女子报警称在龙文区万达路段遭遇飞车抢夺，被抢走手机一部，嫌疑人疑似往江滨路逃窜。指令传来，两组巡逻梯队迅速展开行动。离受害人最近的624梯队，在3分钟内赶到龙文区万达路段案发现场与受害人会合。帅云飞所在的621梯队管辖江滨路片区，立刻根据指令搜寻嫌疑人，嫌疑人被发现后疯狂逃窜，帅云飞与队友一边喝令一边追击，最终在九龙江北岸将嫌疑人抓获，追回受害人被抢的手机。从案发报警，到找回被抢手机，仅用时15分钟。
警民同心。“漳州110”在为老百姓服务的同时，也深刻感受到老百姓的善意。
开展“漳州110”初心教育。漳州市公安局供图。
市民张先生亲切地称“漳州110”为“亲人”，在日常生活中，处处能感受到亲情的温暖：搬新家后，门前屋后车满为患，自家的车无路可走。打110反映问题后，一泡茶功夫，有人过来移车了。冬天的夜里十二点多了，屋后饭店有人声嘶力竭吼叫，男女声嘈杂不堪，担心有人打架，赶紧拨打110。一会儿功夫，便听到警笛声，停在了饭店门前，寒冷的冬夜瞬间宁静祥和。
现任漳州市公安局浦南派出所所长、原“漳州110”中队长民警黄赐龙回忆，“在上班过程当中，早餐或者晚餐吃到一半，经常会碰到指挥中心呼叫出警。队员们会先出警，回来再继续吃饭。有一天早上，我们在巷口小学旁边一家小店吃生烫，吃到一半的时候就去出警了。过了大概一个半小时回来后，老板一看到我们坐下，马上从微波炉里热腾腾的、刚才没吃完的生烫端到我们面前，他跟周围的群众说：这就是我们的110民警。”
以创新为动力：在改革中创新，在创新中发展
2018年12月20日，“漳州110”微信报警正式上线，除了可以电话报警外，还建立健全语音、图文、视频、定位、技防“五维”接警以及快速接警、快速指派机制，让群众随时随地感受到方便、快捷、高效的报警服务，也满足了特殊群体在特殊情况下的特殊需求。
1996年以来，“漳州110”围绕经济、社会不断发展进步的新形势，不断满足人民群众对美好生活的需求。20多年来，“漳州110”先后进行了5次重大勤务机制改革。
1996年，把漳州市区划分为三大片区五个警区，实行“四班三运转”勤务模式，把所有警力投入巡逻接处警，建立起以报警服务台为指挥中心、以岗亭为依托的全天候巡逻防范网络，变坐等接处警为就近接处警。
1998年，建立110社会服务联动机制，把涉及人民群众生产、生活的公安、工商、邮电、卫生、供电、供水等7个部门12个单位联合起来，由市政府牵头、有关部门参与，建成以“漳州110”为龙头，统一协调、协作配合、快速反应的110社会服务联动机制。
1999年至2000年，把设立在“漳州110”的“110报警服务台”并入市局指挥中心，为所有巡逻车辆安装GPS，由指挥中心统一对巡逻接处警工作进行点对点、扁平化指挥。
根据市区不断扩大的实际，把市区重新划分为28个警务区，分设24个治安警务停靠点，实行网格化的巡逻接处警，并进一步强化多警种联合作战，逐步建立起以110指挥中心为龙头、以巡特警为骨干，多警种协同作战、有机配合的快速反应机制。
2016年，全面充实“漳州110”队伍，配齐高科技警用装备，落实动态网格布警，实行新的勤务模式，坚持24小时巡逻处警，建立联勤联防联动机制，以“最近距离、最快速度、最强处置”年均处警4万余起，现场抓获犯罪嫌疑人500多名，提升了驾驭复杂治安局势能力。
新时代下，“漳州110”内外开花，辐射效应全面显现，共治机制高效运行，群众获得感显著增强。
漳州市整合除“110、120、119”等紧急求助电话之外的政务专线，实行“12345”一号受理；拓展“12345”服务平台覆盖职能部门，由原来几个扩大到60个；全面开通网站、邮件、传真、短信等网上网下受理渠道。2018年，“12345”服务平台共接收群众诉求22863件，按期办结率99.96%，群众满意率98.01%。
“民间110”——“芗里芗亲”APP开启社会治理新模式。APP里“我要巡逻”“我来协作”“群防任务”“社会求助”等十余项志愿者服务和便民服务项目，有效推动了全市群防群治建设。综治单位、村（居）委会和民警可通过APP，随时发布“社会求助”“群防任务”等任务，志愿者可自主选择感兴趣或者符合自身特长的服务任务，“抢单”接受并完成任务，形成“我为人人、人人为我”的共治共享格局。目前，“芗里芗亲”APP已注册志愿者28.4万余名，建立平安志愿者队伍355支，共计27.85万人，完成各类巡防任务27余万件，出动500余万人次。
此外，做大做强“反诈110”、创新建立“交通110”。漳州市成立反诈骗中心，整合公安、银行、电信资源，研发建设漳州市反诈骗指挥信息系统；在全省率先建立“交通110”（交警特勤机动队），于2017年8月4日正式启动，履行城区交通服务和应急增援等职能，得到了上级领导、社会各界和人民群众的高度赞誉。
进入新时代，“漳州110”始终践行“人民保护神”的神圣使命，不断增强服务群众的本领，成为漳州人民心中一支“工作最苦，坏人最怕，百姓最爱，形象最好”的先锋警队，努力为人民群众创造更有获得感、幸福感、安全感的生活体验。
