9月13日上午，司法部在北京召开证明事项清理工作推进电视电话会议，会上，公安部、北京市编办、辽宁省政府法制办、浙江省政府法制办等4家单位作了交流发言。他们在证明事项清理工作中都取得了哪些成果？有哪些经验做法？快跟小编一起去了解一下吧↓
北京市
2016年以来，北京市认真落实国务院改革部署，以方便企业、群众办事创业为导向，持续推进清理证明工作，先后公布取消201项证明事项，编制了暂时保留证明目录。期间，16个区同步取消了本区设定的各类证明。
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主要做法
★第一，深入摸底，编制底单。
市政府审改办以西城区广外街道3个社区为依托，通过查阅一年中为企业群众办事创业开具证明的工作记录，逐项梳理填写证明名称、盖章单位等15个指标信息，形成证明事项底单，分别由16个区、60个市级单位进行核对确认，为后续清理工作奠定基础。
★第二，确定原则，逐项清理。
明确了“五个一律”的清理原则：
▲凡是没有法律法规设定依据的，一律取消；
▲凡是可以采取部门内部调查或信息共享方式的，一律取消；
▲凡是能够通过申请人提供有效证件、凭证办理的，一律取消；
▲凡是能够采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消；
▲凡是开具单位无法核查核实的，一律取消。
明确了“四个规范”的要求：
▲一是规范证明名称，按照“某人+办某事+由某单位开+开某证明”模式统一规范，使各项证明“一目了然”；
▲二是规范设定依据，只有在法律法规中规定了申请人要“提交何种证明”的，才能作为设定依据；
▲三是规范取消和保留意见，要求各级各单位在综合考量设定依据、目的意义等因素的基础上，形成明确的取消或保留意见；
▲四是规范后续办理方式，对每项证明取消后，如何有效办理相关事项进行规范，确保各项减证便民措施落到实处。
通过“五个一律”和“四个规范”，分三批取消了201项证明。
★第三，强化管理，防止新增。
以公开强化落实。对各批次决定取消的证明事项，市、区政府审改办统一发文并公开，接受企业和群众监督。取消证明后，及时督导各有关单位修订文件、调整办事方式，并在办事大厅、部门网站等公布新的工作流程和办事指南，以方便企业群众办事。
以清单管住新增。对有法律法规依据、暂时不能取消的证明，制定印发暂时保留证明目录，实施统一清单管理，并明确清单之外不准要求企业和群众再提供证明。
以奖惩激发动力。将证明清理工作纳入年度绩效考评，通过细化考评内容、量化考评指标、严格组织考评，有效提高了各级各单位清理证明工作的积极性。
全面清理证明事项
倾力优化营商环境
辽宁省人民政府法制办公室主任 姚明伟
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工作进展及阶段成果
7月27日，辽宁省政府公布了《辽宁省第一批取消调整涉及企业和群众办事创业的证明目录》，共取消调整各类证明253项。在取消调整的证明事项中，永久取消证明75项，取消后规范调整办理方式的证明178项。
在规范调整的178项中，为保证证明取消调整后平稳过渡，防止出现管理和服务“真空”，明确了后续管理服务模式：一是明确了69项通过部门内部调查或信息共享方式获取信息进行办理；二是明确了81项通过申请人提供有效证件凭证，证实相关信息进行办理；三是明确了28项通过申请人书面承诺固化责任进行办理。
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主要做法
一是高度重视，周密部署，确保清理工作有序开展。
二是三级联动，切实保障清理工作质量。法制办、营商局、编委办等多部门通力合作，采取自下而上的方式，从企业、群众接触最多、办事最直接的社区、办事大厅开始逐项梳理，严把质量关。
三是结合实际，突出重点，助推辽宁振兴发展。辽宁省以此次清理证明事项为契机，确定了“凡是没有法律法规依据的，凡是能够通过申请人提供有效证件证实相关信息的，凡是可以通过信息共享方式办理的，凡是能够通过申请人书面承诺办理的”的清理原则，着力解决困扰群众的“办事难”问题，进一步优化辽宁营商环境，助推辽宁振兴发展。
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下步打算
▲进一步提高政治站位，统一思想，切实增强做好清理工作的责任感、紧迫感，切实把简化政务服务流程、方便基层企业、群众办事创业摆在突出位置。
▲深入清理证明事项，实现清单化管理。辽宁省将在现有证明事项清理工作的基础上，进一步全面、系统梳理证明事项，深入做好取消、调整、规范各类证明工作，按期公布证明事项目录清单，推广网上核验、主动调查、告知承诺等政务服务方式，建立健全政府职能部门信息共享机制，实现“清单以外无证明”。
▲加强清理规范工作的监督检查。建立完善证明事项举报投诉处理、反馈运行机制，对不规范索要证明事项及仍然索要、变相索要相关证明或擅自增设证明事项的严肃追责。
▲建立动态管理长效机制。辽宁省要求各地区、各部门要建立证明事项动态管理的长效机制。原则上，政府职能部门不再增设证明事项，确需增设或调整的，经履行合法程序后，统一纳入证明事项目录清单，并及时修改办事指南，优化办事流程，定期向社会公布。
压实责任 主动作为
切实做好证明事项清理工作
浙江省人民政府法制办公室主任 俞世裕
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主要做法和成果
★及早部署，大幅减证。
2017年4月，浙江省部署开展证明事项专项清理工作，提出了“三个一律取消”，即“凡是没有法律法规规章依据的，凡是能通过部门之间信息共享解决的，凡是能用非证明形式替代的一律取消”，大幅度削减证明事项，编制并发布《需要办事群众（企业）提供的证明目录》，努力做到清单之外无证明。
★强化责任，严格清理。
今年6月，《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》下发后，省政府印发《浙江省人民政府办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》，对浙江省证明事项清理工作作出具体部署，要求围绕“放管服”和“最多跑一次”改革，结合“八统一”办事事项指导目录，全面清理本地、本部门自行设定的各类证明事项，明确地方政府规章、地方政府及其部门行政规范性文件设定的证明事项一律取消。截止目前，全省市县和省级部门的自查工作基本完成，共梳理出266项证明，涉及办事事项503项。503项办事事项中，地方设定69项，国家设定434项；地方设定的69项事项中，已明确可以取消的43项，占62%。
★创新方式，数据共享。
注重加强协同协作，促进信息系统互联互通，打破政府部门间和部门内部的信息孤岛，从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤。2017年，出台省政府规章《浙江省公共数据和电子政务管理办法》，为电子签名、电子印章、电子文件归档提供了立法保障。在全面梳理、摸清省级单位信息资源家底的基础上，公布省级数据共享清单，为各级部门精简办事材料、优化办事流程创造条件。搭建了全省数据共享体系，满足政府内部共享获取材料，基本实现能通过信息共享获取的不重复提交、能通过网络核验的不重复提交、前序流程已收取的材料不重复提交。
★以点带面，全面铺开。
在省级层面统一部署开展证明清理工作的同时，全省各地以“最多跑一次”改革理念，推进证明事项清理工作。如义乌市率先提出打造“无证明城市”理念，通过个人承诺书、数据平台共享等方式，分四批取消270项证明材料，基本实现了市域范围内无证明材料的目标。龙游县通过“砍掉一批、共享一批、替代一批、代跑一批”，最大限度削减证明事项，基本实现龙游县办事无需群众提交“证明”等等。
