公安部博士干部挂职副县长
两个月跑遍11乡镇，执法风评从倒数第二“跃”至第二
中国长安网记者 陈雪
看着芋头生产基地里，比苗还高的杂草，贾俊强怒不可遏。
他指着正在基地里吃草的小牛，对村干部“骂”道：“你们还有没有起码的责任心？县政府真金白银的投入，你们怎么跟老百姓交代……”
为了可能影响贫困户收益的杂草，贾俊强站在田埂上，“骂”了半个钟头。
一年前，贾俊强还在北京，担任公安部办公厅新闻中心舆情处副处长。而今，站在那个北纬十八度、海南东南部、有着39万人口的黎族自治县的田埂上，“副县长”贾俊强，俨然一身泥土气。
（图：贾俊强）
2016年12月，贾俊强作为第17批“博士服务团”成员，来海南陵水挂职锻炼，成为陵水县的县委常委、副县长。
一年来，他用两个月时间，走遍了陵水县11个乡镇，主动选择脱贫任务最重的乡镇帮扶；他分管的司法局，在陵水县13个行政执法机关党风政风行风群众满意度测评中的排名，从倒数第二“上升”到第二；在他的协调下，公安部交通管理科学研究所的专家组，为陵水县交通智能化编制了系统方案……
一系列变化，以“看得见”的方式发生。
而贾俊强说，最大的变化，在人心。
群众满意度之“变”：从倒数第二到第二
很快，“副县长”贾俊强就要卸任了。
贾俊强本是法学博士，他参与的“博士服务团”则是中组部和团中央为实施西部大开发战略提供人才支持和智力服务而组建的，即选拔博士到地方挂职锻炼。1999年至今，中组部和团中央已先后选派17批2822名博士，到地方服务。
提起“博士”，人们会本能地想到一系列形容词：头脑聪慧、思维开阔、不沾“官气”；同时，也难免书生气浓、眼高手低、不接地气……
贾俊强的到来，改变了这些定见。
第一声“惊雷”，发生在陵水县的司法和法制领域——这正是贾俊强的“本行”。
在此之前，陵水县县委书记麦正华这样形容那项工作：“司法部门的职能未充分发挥，存在着法律宣传教育开展不充分，老百姓不懂法、部分干部不执法的情况。”
一个可堪佐证的数据是：2016年，司法局在陵水县13个行政执法机关党风政风行风群众满意度测评中，位列倒数第二。
“经常跟老百姓打交道的工作，怎么老百姓的满意度这么低？”贾俊强不解。
为此，他在“赴任”后一个月就立即召集司法局成员、镇上司法所的同事、村里的司法调解员等，一起分析不满意的原因。
会议上，看着这个“好脾气”的“贾常委”是动真格的，大伙儿说出了自己的意见。
“我们有的部门办案能力不行。”一位同事说。
“有些地方的干部，对老百姓‘门难进，脸难看，事难办’，老百姓的满意度当然不高……”
……
通过分析大家的意见，法学博士贾俊强，发现了“队伍建设”在司法工作中的重要性。于是，他将这四个字作为2017年司法行政工作的重要切入点和首要课题，通过队伍建设，带动各项司法行政工作。
“我们以前想到什么就做什么，这样系统的、全盘的考虑整个县的司法工作，都没有做过。”今年55岁的李善伟，比贾俊强大19岁。对于这个“空降”来的博士领导，他由衷钦佩。
他特别喜欢贾俊强常说的一句话：“司法局多辛苦一点，老百姓就多获得一点。我们争取把矛盾化解在基层。”
挂职的这一年间，这位法学博士没有把自己“高高挂起”，而是多次到各地司法所与司法所的同事和专职人民调解员“谈心”，鼓励他们在工作中要多下功夫，即使遇到再难的纠纷，也要争取促进基层矛盾纠纷的和解。
（图：贾俊强在陵水县英州司法所，与司法所干部和专职人民调解员交流）
陵水县英州镇的专职人民调解员，曾遇到了一件棘手的农民工讨薪案，多次调解，仍未能彻底解决问题，调解员们一度想要放弃。
“农民工薪资是一滴滴汗水攒出来的，就算官司打赢了，也很有可能遇上‘老赖’。”知道此事后，贾俊强不断鼓励调解员再多做一些工作，尽可能多地减少农民工的损失。
受到鼓励，调解员们连续三天加班加点，多次找到包工头，为他权衡利弊，也跟农民工详细解释事件的进展，最终促成双方达成和解，为农民工讨回51619元血汗钱。
在这位法学博士的影响下，调解员们逐渐放弃了“多一事不如少一事”的想法，在遇到 “硬骨头”时，也会主动想办法化解矛盾。2017年，陵水县司法局共成功调处农民工工资纠纷案件73件，帮农民工要回工资658.42万元。
改变，不仅发生在司法工作者的思想上，更体现在实实在在的数据上：
2017年第二季度，陵水县司法局在党风政风行风群众满意度测评中的排名升到第3名，第三季度，又升至第2名。
“他的工作，对陵水县‘依法治县’起到了巨大的推动作用。” 陵水县委副书记、政法委书记张纳军说。
扶贫思路之“变”：贫困户脸上有了自信
在贾俊强的协调秘书陈贤林的印象里，贾俊强“很少发火”。
但在陵水县本号镇的芋头生产基地，看到“杂草比芋苗长得还旺”，这位博士对村干部的“疏于管理”，发火了。
本号镇，是陵水县脱贫攻坚任务最艰巨的地区，计划脱贫1581户6251人，也是贾俊强主动要求帮扶的乡镇。政府将每个村的贫困户都纳入了村合作社，政府出资，为合作社开展了各项产业，用年底分红等方式增加贫困户的收入。
第二声“惊雷”，正发生在扶贫领域。
随后，该镇镇党委书记马科科，就接到了贾俊强的电话。“我是镇里的党委书记，芋头生产基地长草，居然还要县里的领导打电话告诉我。”马科科觉得既惭愧又暖心，“骂”过人后，贾俊强让村干部限期整改。
在马科科印象里，贾俊强这位博士有点不一样。
“他常常不经过镇政府，就直接到村民家中、田间地头和项目施工地了解情况、解决问题。”他回忆，这一年，村里常能看到贾俊强拉着村民的手，讲解政府的政策，或是蹲在地里查看农作物的长势。
（图：贾俊强进村给村民讲政策）
（图：贾俊强在地里查看农作物）
（图：贾俊强在地里查看农作物）
贾俊强却说，他是从县委书记麦正华那里“学”来的。
刚到陵水两个星期，贾俊强就被麦正华拉去夜访——沿着村子的小路查看，了解每一户家庭在建房子情况、每一盏路灯设置是否合理、村里有没有公共厕所、饮用水如何供应等。
“基层的县委书记真不容易，什么都要操心，什么都要懂！”这位博士感叹过后，就以最快的速度“上了道”。挂职两个月内，他就走遍了全县11个乡镇和2个农场，及部分公安基层所队及司法所。
改变，已经悄悄发生。
“贾常委，你好！”12月21日，贾俊强再次来到本号村时，一名四十岁左右的男子把电动车停在路边，用夹杂着海南方言的普通话上来打招呼，像见到了自家亲戚。
这是贾俊强的帮扶对象李华余。
李华余伸出五个指头，比划着告诉贾俊强：“家里的母猪最近下了五头崽，我们家现在有四十五头猪了”，说话时，他黑得发亮的脸上挂着笑。
（图：李华余正比划着给贾俊强讲家里的事情）
一年前，李华余见到县级领导还躲躲闪闪。那时，他偶尔在家附近打打零工，收入很不稳定，一家人穷苦不堪。在长期的扶贫工作中，陵水县的一些村干部发现，很多贫困户贫困的原因，并非家里有人有重大疾病或遭遇重大变故，而是不愿意外出工作，“他们希望等着政府救济”。
扶贫扶志，这是贾俊强的扶贫思路。
他来了之后，多次给贫困户做工作，鼓励外出打工、帮他们找工作。李华余的养猪“事业”，最开始就是贾俊强给买的4头猪起步的，他还介绍李华余的妻子在村里做保洁员，让李华余家每月多了1200元的稳定收入。三个月前，贾俊强对口帮扶的5户贫困户，均已全部脱贫。
如今，让贾俊强更有成就感的，就是——贫困户脸上换下了“卑怯”的神情，挂上了“自信”的笑容。
科学管理之“变”：小县城迎来了智能交通
贾俊强不是一个人。
记者梳理发现，2017年，海南共有11名像贾俊强一样的博士服务团成员，在8个市县挂职。《海南日报》10月份的一篇报道认为，这些博士们充分发挥了桥梁纽带、科技参谋、人才培养等作用，为挂职县市的发展做出了贡献。
但贾俊强有点“特殊”，在这批挂职的博士中，他是为数不多的80后。
在秘书陈贤林眼里，贾博士“思维开阔”、“待人和气”、“没有领导架子”。贾俊强的确爱琢磨事，在陵水县，他的第三声“惊雷”就瞄准了交通管理。
来陵水后，他调研发现，这个县城的交通管理水平和交通设施，远远滞后于实际需要。
“平常的晚上，县里的交通拥堵现象就很严重。而在春节时期，有20万至30万游客涌入这个小县城，交通压力就更大了。”
据《2016陵水年鉴》显示，近年来，陵水县旅游业较快增长。2016年，全县旅游接待人数601.7万人，同比增长14.8%。2012年1月，海南省委、省政府正式批准陵水县黎安片区作为海南国际旅游岛先行试验区。其中的富力海洋公园片区建成后，年吸纳游客量约700万人，日接待游客量约2万人。这些，对陵水县的交通提出了更高的要求。
如何让陵水县的交通适应国际旅游岛未来发展变化的需求？
这个来自公安部的80后博士，动起了脑筋。对！“智能化交通”！
近水楼台先得月。他立即向“娘家”公安部寻求支持，随后，公安部交管局派来了道路管理科学研究所的专家，实地调研。专家们综合了解整个陵水县的交通情况和社会经济发展情况，提出了《关于规划建设道路交通管理设施及智能交通管理系统的建议》。
对于这一建议，陵水县委县政府召开了专门会议，决定计划投资2亿元建设智能交通。目前，前期科研及论证工作已结束，待该系统建成后，陵水交通指挥将实现管理数字化、信息网络化和道路通行组织科学有序的目标。
陵水县给这一智能交通系统定下的目标是：“全国一流，十年不落后”。
……
陵水县变了，贾俊强也变了。
陵水县县委书记麦正华用三个词评价“博士服务团”的意义：“引领” 、“促进”、 “扎根”。
而在贾俊强看来，他的价值实现方式，由在大机关的调研、处理文字材料、宏观协调等，变成了扎根县里“推动一项又一项具体工作的落实”。这一年，他觉得过得特别“充实”。夜宿夜访、改造危房、道路硬化、绿化村庄、帮农民工要回工资……在他看来，这是他实现价值的另一种方式，也是他的 “初心”。
（图：贾俊强在村里走访）
如今，陵水县之变，渗透在每一个表里：破旧的瓦房越来越少了，取而代之的是一栋栋两三层高的楼房；狭窄泥泞的乡村小路，变成了带有步行道的水泥路；路两旁新修的风能路灯，小风车正欢快的加速旋转，为晚上的照明积蓄能量……一年飞逝，即将卸任返京之际，贾俊强再一次漫步陵水乡间，细数每一处细微的不同。
他还兴奋地指着途经的荔枝园说，“你看，在这里建个‘荔枝采摘园’多好！”
这一切的变化，他都曾经参与其中。还有更多的变化，孕育在时间的胚胎里。