中国长安网记者 王蓉
在江苏吴江，“12345”很忙。
“12345，苏州湾门口有违规停车,它挡住自行车道了……”
“12345，太湖边上发现有垃圾漂浮物，麻烦你们处理下……”
“12345，村口的电线杆倒了，得赶紧处理下，不然危险……”
……
“12345”是一个热线电话，也是江苏省苏州市吴江区城市综合治理“大联动”工作网络的“总入口”。
在这个号码“横空出世”以前，和全国其他地方一样，吴江的老百姓们也有一个困惑：那些不归警察管的林林总总的政府服务，归谁管？去找谁？
吴江的答案，与众不同。
苏州市吴江区社会综合治理网格化联动指挥中心现场图片。中国长安网记者 王蓉摄
2016年7月，吴江成立了正科级建制的城市综合治理联动指挥中心。这个联动指挥中心“一上任”，立马把全区原有的24条非警务功能的政府服务号码，整合成一个号码——就是“12345”。
这样一来，老百姓的咨询、投诉、建议等诉求通通“装进”总入口了。“装进来”还不算，“12345”再把问题“分拣”派发给相关部门，督办着各部门解决。
老百姓口口相传，“12345，服务找政府”。一下子，吴江百姓都对这个“一个号码管服务，让市民各类诉求‘事事有着落、件件有回音’ ”的神秘组织，来了兴趣。
据悉，城市综合治理联动机制运行以来，全区已受理案件150万余件，日均结案3326件，办结率达到99.3%，百姓的点赞不绝如缕，“这条热线特别管用，打一个电话就能解决难题。”
这一下子，可不就火了！
“以前，就好比一个蛋糕坏了，有人说是原料的问题，有人说是烘培的问题，还有人说是这是储存不当的问题。我们有些部门，以前就是这个样子。”江苏省苏州市吴江区委政法委副书记、综治办主任顾一鸣对于过去“部门互相推诿、多头治理”的难题也很头疼。“互相推诿，责任落实不到具体部门身上，多头治理效率又很低下。”
“一定要想办法解决这些问题。”吴江区委政法委书记王益冰说道。
2015年，吴江便启动城市综合治理联动机制建设，而“12345”的诞生，就是城市综合治理联动指挥中心的产物。
苏州市吴江区社会综合治理网格化联动指挥中心工作人员正在工作现场图片。中国长安网记者 王蓉摄
“12345”解决了老百姓主动反映的事，但吴江的思路更进一步——强化社会治理，只被动地等着老百姓“找上门来”反映问题？这可不行，还得主动出击——巡查发现问题，解决问题。
为此，吴江模式编织了一张“大网格”，组建了一支“网格员”队伍。网建好了，还得通上“电”，信息技术和大数据技术派上了用场，所有吴江网格巡查员，统一配备移动终端设备，安装“网格通”。
什么是网格？通俗地说，吴江城市像一张大地图，按照不同的人口密度，它被“切割”成了899个小块块。其中，区、镇、村、社区“无所不包”，治安、消防、安全“通通在内”。而网格员，就每人负责其中1个或几个小块块，用“扫街”+互联网的模式，把自己的小块块“承包”起来。
用网格来解决问题并不新鲜，但吴江硬是给做成了2.0版。
苏州市吴江区社会综合治理网格化管理中心和苏州市吴江区社会综合治理联动指挥中心。中国长安网记者 王蓉摄
吴江这2.0版的“小网格”可不简单。运行后，社会治安环境发生了显著变化，实有人口发案率苏州市最低，“两抢一盗”发案数每年呈40%左右的速度递减。
中国长安网记者发现，这个2.0版的精华，在于12个字：巡办分离，端口前移，重心下沉。
精华一：巡办分离
为了解决利益主体冲突、“报易不报难”、瞒报漏报等问题，吴江坚持巡办分离。
袁春生是吴江区899个基层网格中的其中一名巡查员。他每天就在他“承包”的这个网格里，根据“巡查任务清单”巡查，每天都要走出一条“五花八门”的路线图。
“路边的电线杆倾斜了，湖边有漂浮物，村民有违章搭建，消防设施的缺失等等，原来都是各条线的职责，我现在都要管起来，发现并及时上报。”成为网格员后，袁春江穿着淡蓝色的制服，走街串巷，在自己负责的辖区内日常巡查、信息采集上报、入户走访、现场纠违……
网格巡查员巡查，执行部门也不闲着。
吴江区社会综合治理网格化联动指挥平台收到网格员上报的情况后，平台立即向对应网格长的手机终端，派发工单，由网格长“总协调”相关力量处办，努力做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决。整个过程还会有督导员的“锐眼”盯着。
担任网格员半个月的袁春江，忍不住感慨道：“自己的工作变化了，自己负责的网格内的变化更是‘翻天覆地’！“
精华二：端口前移
“有困难，找警察。”以前人们是这么说的，也是这么做的。“老百姓只要事，就打110。”吴江区公安局局长马景亮介绍道，过去大量的非警务类案件涌入110，是吴江公安一大头疼的问题。因为，几乎三分之二的电话都是非警务类警情，公安无法处理。
现在有“法”来处理了。
“12345”，把老百姓反映的问题第一时间解决，“踢皮球”的情况被遏制在“摇篮”里。
899个网格，把大多数案件主动上报，网到 “出事”之前，立马解决。
“它就像治病，有点小感冒、流鼻涕，你就立马治疗，能很快好。万一你不处理，任其发展，肯定会成大问题。等到那个时候再采用公安力量解决，问题可能就已经很糟糕了。”王益冰告诉中国长安网记者。
“这个模式开始运作至今，公安的非警务类警情减少了三分之一。” 马景亮松了一口气。
精华三：重心下沉
吴江还率先将省市两级社会综合治理联动机制建设试点，省级镇域综合执法体制改革试点“融合推进”。
今年8月1日，吴江区又将城管、国土、住建、安监、水利等五部门的485项行政处罚权。“划转”至各镇区。各镇人民政府有了执法资格，“自己说了算”，还趁热打铁建成了综合执法局，“无缝对接”区社会综合治理网格化联动指挥平台，实现了联合执法向综合执法的转变。
8月中旬，平望镇辖内一纺织公司私自挖了一口水井，在高温季节，取用地下水为机器降温，涉嫌擅自取用地下水，被村民举报。经查，群众举报属实。执法人员当即责令该公司立即停止违法行为，限期封井，并处罚款2万元的处罚。
“执法资源整合，推进执法重心下移。各镇区第一时间发现并查处相关的违法案件，又好又快，大大提高了执法效能，老百姓也不住地竖拇指！”
