老百姓报案有没有受理，民警在出警的时候符不符合规范？今年9月以来，北京警方在全局16个分局417个基层所队全面铺开“案管组”。“案管组”对各项警情、案件、财物、场所、卷宗等进行系统化管理，市民报案之后，也将接到来自“案管组”的回访电话，市民可对民警处置、办理案件的过程给予评价。“案管组”的建设与分局层面的执法办案中心形成两级执法监督管理体系，让执法更专业更规范。
随时调阅民警办理的案卷
朝阳公安分局小红门派出所是“案管组”试点单位。在派出所内，可以看到，报案窗口设置了双屏电脑。市民报案时所说的，由民警记录下来，民警记录的内容也同步显示给报案者，一切公开透明。
在办案区，是延伸了分局“执法办案中心”的设置标准和工作模式。执法相对人登记、发放手环、候问室布局、讯问室的设备均和“执法办案中心”基本一致。在不同房间进行讯问的民警还可以在系统中相互提示工作进展，在电脑屏幕上向被讯问人展示证物。
在派出所“案管组”办公室内，竖着一排“智能案卷管理柜”，民警先通过指纹检测，再对准柜子上的摄像头拍照，选取一份正在办理的案卷，很快相应的柜门打开，才能取出案卷。民警介绍说，“案管组”的民警可以随时调取所有民警正在办理的案卷，办案民警则只能调阅自己手中正在办理的案子，而且卷宗在手里不能过夜，“案管组”会提醒当日归还。
报案市民会接到回访电话
市公安局法制总队一支队副支队长刘彦介绍说，“案管组”实行“所队主要领导+法制员+警辅人员”模式运作，在基层所队一名主要领导负责下，以法制员为核心、警辅人员为辅助开展相关工作；对于接到的警情、正在处理的案件、涉案财物、卷宗，严格按照法律要求进行管理。
据“案管组”民警介绍，他们一个重要工作就是在事后检查民警的出警相关记录，判断民警在处置过程中，是否使用规范性用语、执法手段是否严格合乎法律规定，一旦发现问题，会及时督促民警进行整改。
对普通市民来说，与“案管组”接触是接受电话回访，“案管组”会详细询问当时的具体案发情况，案件办理经过，民警出警后处置方式等，让市民知道自己的报警得到了警方的反馈。
全市97%的基层所队已建
在运行机制上，“案管组”采取“日清、周结、月考”的工作模式，即“案管组”每日巡查发现问题，及时督促整改到位；每周对执法工作进行判研，并在所队例会上予以通报；每月对民警执法工作进行考核，考核结果纳入执法档案，与评先评优、过错问责相挂钩。
“案管组”的建立，意味着市公安局在构建“执法办案管理中心+基层案管组”两级执法监督管理体系，全面强化执法源头管理，将有效提升基层执法办案质量和监督管理质效。在前期试点的基础上，“案管组”于今年9月初在全市警队中铺开。目前，16个公安分局417个基层所队完成“案管组”建设，建设完成率达到97%。
文/本报记者 匡小颖 供图/北京警方
