近日，在湖北省恩施土家族苗族自治州舞阳坝街道办事处七里坪村村委会，湖北夷水律师事务所律师郭天一为一起村民土地纠纷提供了法律咨询服务。郭天一说：“我和同事们每个月都要进村‘出诊’，雷打不动。”
"信访不信法"的问题在山区老百姓中一直较为突出。然而，自从恩施州2013年首次引入律师参与信访积案化解以来，情况变得有一点不一样。现如今，律师“三进”模式已成为“法治恩施”建设的一张名片。
律师“三进”模式：访前律师进村(社区)源头化解矛盾；访中律师进信访大厅指引法定途径；访后律师进疑难案件。
郭天一律师与舞阳坝街道土桥社区工作人员一起走访信访群众。
近年来，湖北省信访部门深入推进依法分类处理群众诉求工作，该省出台的《全面推进法治湖北建设的意见》和省人大常委会制定的《全面深化改革促进条例》，都规定了依法分类处理内容。通过强化各级领导、广大干部和人民群众的法治意识，营造依法表达诉求、依法解决纷争的法治氛围，涌现出“恩施实践”“武汉经验”。
律师参与信访的“恩施实践”
湖北省恩施州曾经连续多年信访问题突出，为彻底扭转信访工作局面，恩施州委、州政府决定，将律师作为信访法治化建设的一支重要力量，逐步形成了比较固定的律师“三进”模式。另外，恩施州还全面推行了乡村组户建立“四个一”的体系。
“四个一”体系：
每个乡镇聘请一个法律顾问团；
每个村有一个法律诊所；
每个网格(组)培训一名法律宣讲员；
每个家庭有一个法律明白人。
郭天一律师调解舞阳坝街道周家河村村民道路通行权纠纷。
目前，恩施州已有464个党群部门和政府机关、353个企事业单位、90个乡镇(街道)、2460个村(社区)聘请律师担任法律顾问。去年以来，律师参与处理信访案件3000余起。
明晰四类途径实行精准分流
为推进依法分类处理信访诉求工作，湖北省出台了《关于推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的实施意见》，将信访投诉请求的办理途径主要分为四类，即司法途径、仲裁复议途径、行政途径、信访途径，明确适用范围，出具文书规定等，督促省直62个部门公示法定清单。
对符合法律规定的条件，属于司法机关管辖的告知不予受理，引导群众到司法机关处理;对法律规定应当通过行政仲裁程序解决的告知不予受理，引导其向各级仲裁委员会提出仲裁申请;对依法应当通过以上行政程序办理的投诉请求，按照“先分级再分类”的原则，通过阳光信访系统分流给有权处理机关;对属于应当通过信访程序处理的投诉请求，信访部门按照相关工作程序进行受理办理。
一村一律师法律服务送到家
湖北省孝感市制定《孝感市常见信访问题法定途径清单》，梳理常见信访问题法定处理途径，逐项明确适用范围、责任主体和法律依据，汇编成操作指南、口袋书，让群众看得懂、易操作。在社会管理网络平台上，鹤峰县嵌入“律师面对面”平台。目前，村民一旦发生权益纠纷或需要相关法律服务，便可通过网络平台与律师实现远程会面，走“网路”解决。
准确引导问题最终解决
全面制定法治途径清单，是湖北信访探索推进信访分类处理工作的首要工作。
湖北省信访局对照现行法律、法规、规章规定，列出16种法定途径，并推进40多个省政府重点职能部门各自制定本系统处理信访诉求的法定途径清单，印发全省各地遵照执行。
如今，全省实现接访、引导、告知等程序规范;流转、交办、处理过程规范;网上受理、办理、评价工作规范。信访事项的办理方式实现从粗放型向精细化转变，实现从属地办理为主向谁主管谁负责的转变，实现从单纯地注重结果向注重程序正确和结果公平的转变。
