山东省公安厅部署开展基层基础建设三年攻坚战以来，德州公安机关坚持目标攻坚与品牌警务建设融汇，务实创新与拓展特点结合，各项任务攻坚梯次推进、纵深发展、高效落地。
精准发力，激发基层攻坚动力
我们紧紧抓住派出所建设这条主线，狠抓重点领域攻坚举措的推进落实，压实分县局和警种部门主体责任，完善工作机制，以点带面，整体推进警力下沉、重心下移、保障下倾。
——优化警力布局，夯实攻坚基础。我们提请市委、市政府印发了《关于进一步加强和改进公安基层基础工作的通知》，通过持续推进“千警进所”，积极争取党委政府增加人员编制，动员组织机关民警到派出所工作等措施优化警力配置，目前派出所警力已占分县局总警力的49％。
——突出战略定位，夯实社区警务。进一步强化社区警务室建设，全面落实社区民警专职化，目前社区民警专职化率达75.4％，彻底解决空巢警务室问题。同时，主动将社区警务与社区网格化管理对接，建立专职警务助理队伍，建立健全管理使用、教育培训、绩效考核等配套机制，切实解决好社区和农村社会治理的“真空”“盲点”问题。
——完善综合保障，增进基层实力。争取市县两级党委政府支持，明确将基层所队各项经费足额纳入县市区年度财政预算，全额保障。把一线民警执法记录仪配备作为落实从优待警措施的重点来抓，一线民警执法记录仪配备率达100％。同时，持续深化“三所两队”规范化建设，目前德州已对160个派出所的“两室三区”（勤务指挥室、综合服务室、办案区、办公区、生活区）进行全面提升，为基层消防队改造营房、更新设施，为基层民警创造良好的工作、生活环境。
统筹谋划，推进基层基础与品牌创建互促共赢
我们将攻坚行动与品牌警务创建融会贯通，紧抓关键点，突出基层基础支撑作用，打好优势牌，突出品牌警务反哺效能，及时将创建成果转化为战斗力，引领攻坚行动向纵深推进。
——对标“平安警务”要求，推进打防管控一体化。推动打击、防范、管理、控制良性互动，实现对社会治安有效防控。通过中层主要负责人轮流担任指挥长机制，倒逼机关警种部门参与实战；在29个城区派出所和57个治安复杂农村派出所建立勤务指挥室，实现扁平指挥、快速反应；围绕“人、地、物、事、组织（行业）、网”等治安要素，率先建设寄递业治安管理信息平台，有效管理快递企业和快递员。
——严格“数据警务”标准，推进基础工作信息化。坚持城乡智能交通、立体防控一体规划推进，建成多层合围、多网叠加的智能信息采集网络。同时，汇聚公安内外信息资源，打通人、车、路、网、图等重点治安要素关联路径，整合405类94亿余条数据，实现全警共用共享，为基层实战提供便利。在此基础上，自主研发Y系族谱多代关系人分析、多元轨迹分析等实战工具。
——深化“规范警务”建设，推进执法勤务标准化。深化受立案和刑事案件“两统一”改革，推进闭环管理系统本地化改造，增加受立案、证据视图等模块，实现对警情、案件、场所、财物、案卷等基本执法要素的全方位、全流程、信息化管控；科学确定专业警种和派出所办案分工，建立有限责任型派出所；细化执法标准依据，配套制作微视频及指导案例，严格落实现场执法活动音视频记录制度，民警执法更加规范、保障更加有力。
——树牢“民生警务”意识，推进管理服务精细化。将落户审批权限全部下放至基层派出所，并推动户籍业务、派出所开具证明等就近办理，增加出入境城区受理点，启用新驾管服务中心，最大限度增强群众获得感。升级民生警务平台，对94项服务事项进行流程再造，拓展网上服务广度和深度；搭建微警务平台和五级微警矩阵，运用新载体宣传发动群众。
创新拓展，实现提质增效、转型升级
我们将基层基础工作融入现代警务机制构建大局之中，注重本土特点，聚力创新发展，不断拓宽外延内涵，打出夯实基础的“组合拳”，实现基层基础工作提质增效、转型升级。
——突出一体规划，落实整体防控。根据德州要道防控点多、边界防控线长、农村防控面广的治安特点，将智能交通建设纳入立体化治安防控体系，打通人、车、物与地等关联因素，建设立体化、信息化防控网络。以农村和鲁冀边界视频监控建设为抓手，查漏点、补盲区，推进173条县乡道路智能交通建设和8000多个村庄视频监控建设，在203.6公里的鲁冀边界建设高清探头2500余处、治安卡口和电子警察130余处。
——突出力量整合，做强综合实体。针对一些地区特别是农村地区警力较少和派出所、刑警、交警各自为战、力量分散的实际，在27个单位试点以派出所、刑警中队、交警中队为主体的“所队合一”，充分发挥派出所综合战斗实体作用。围绕“六个一”机制（一个勤务指挥体系、一个接待窗口、一个办案中心、一个信息平台、一组值班力量、一个后勤保障体系），从群众需求出发，融合接处警、事故处理、纠纷调解、车辆牌证和户政等窗口业务，推行一门式受理、一次性告知、一站式服务，推进新的便民、利民、惠民措施，提高办事效率。
——突出民意汇聚，回应群众关切。全面整合纪委、督察、信访、法制等网上网下、内部外部诉求渠道，构建集民意诉求推送办理、发现问题、整改反馈于一体的涉警综合应用平台，将非紧急业务咨询、求助、投诉、举报等诉求统一流转办理，有效解决民意受理渠道分散、办理多头重复、监督质量不高等问题。同时，建立民意诉求联席会商、办理终结等机制，严格落实一月一小会商、一季度一大研判制度，充分挖掘民意数据在治安、治理、治警等方面的潜力，动态掌握关注重点、热点，使“警务围绕民意转”真正成为各层各级的自觉行动，切实达到了民意引领规范执法服务、落实便民措施、提升群众满意度的目的。
（于松岩 作者系德州市副市长、公安局局长）
