核心提示
◎通过警企合作，不断深化信息化引领警务实战
◎通过警企合作，极大提高了视频应用智能化水平
◎深化情报信息主导警务战略，完善合成作战中心建设
海南省琼海市是博鳌亚洲论坛永久性会址所在地。近年来，琼海市公安局深化基础信息化建设，推进信息化建设应用，圆满完成了博鳌亚洲论坛历年年会等一系列重大安保工作任务，全力打造博鳌亚洲论坛安全品牌。
5月12日，琼海市公安局与上海颐本信息科技有限公司等单位举行新闻发布会，联合发布琼海公安信息化建设与应用最新成果。活动现场还举行了警企合作签约仪式会，共同为琼海市公安局联合作战实验室揭牌。
以信息化为引领构建现代化警务模式
思路和理念是取得成功的关键。
作为博鳌亚洲论坛永久性会址所在地，琼海市维护社会治安稳定和确保重大安保警卫安全责任十分重大、任务十分繁重。近年来，琼海市公安局紧密结合琼海公安日常工作与各类重大安保警卫同步开展成为常态化的特点和实际，明确新的公安工作思路：坚持“一条主线”“三个支撑”，即以“平战一体化打造安保警卫品牌，警务专业化打造平安琼海品牌”为主线，以“业务规范化、信息化引领、队伍正规化”为支撑，特别是坚持“以信息化为引领，以合成作战提升效能，构建现代化警务模式”理念，将信息化建设应用作为提升警务实战水平重中之重的关键，持续打造博鳌亚洲论坛安全品牌。
今年4月20日，海南省公安厅党委书记、厅长范华平到琼海检查工作，要求琼海公安要创造出全省可推广借鉴的经验，走“向改革要警力，向科技要警力，向素质要警力”的路子。随后，琼海市公安局党委组织专门科技工作小组，在全国范围内邀请信息化建设水平领先的企业进行技术比拼，并与相关企业达成合作意向。
面对“大数据”和动态化时代前所未有的挑战，按照海南省公安厅加快推进“一地两岛”警务战略（即“把博鳌亚洲论坛打造成现代化警卫安保示范基地，创建海南警务信息智能岛，以禁毒斗争为龙头建设‘平安岛’”），并实现重大安保警卫“五下五上”（把警力减下来，把科技装备加上去；把临时措施减下来，把常态措施加上去；把扰民减下来，把便民服务加上去；把成本消耗减下来，把实战效率加上去；把表面功夫减下来，把治本之策加上去）的安保工作理念，琼海市公安局立足公安科技与信息化建设实际，与国内各领域一流高科技企业深入沟通和协商，在加强信息交流、人才培养、联合攻关和推进科技成果转化等方面达成共识，并签订警企合作协议。目前，通过警企合作，琼海市公安局努力推进公安科技与信息化建设不断发展进步，不断深化信息化引领警务实战。
科技强警实现公安工作提档升级
中央综治办确定琼海市为全国公共安全视频监控建设联网应用工作48个示范城市之一。近年来，琼海市公安局以此为契机，并结合创建全国文明城市及提升博鳌亚洲论坛现代化安保水平，先后投入4000余万元建设了公共安全视频监控系统、视频三维融合指挥调度平台、人脸识别检索系统、图像分析系统、专业模糊图像分析处理系统、公安大数据平台等。
琼海市公安局与上海颐本信息科技有限公司合作，将全球领先的三维视频融合技术引入到视频联网应用，对重点监控场景进行三维全真建模，将处在不同位置、具有不同视角的分镜头监控视频实时动态地融合到三维模型中，建立摄像视频空间位置关联，提供虚拟视角浏览（高于物理摄像机视角），实现对重点区域全方位、全天候的实时全景立体监控，使指挥中心能够直观、实时地浏览重点区域现场的全景情况；实现了对视频监控资源自动、全景的掌控，提高了重点地区整体的安全防范能力，直观了解重点地区整体情况、增强重点地区指挥决策工作的直观可视化，在博鳌亚洲论坛期间极大地提高了视频应用的智能化水平。
据了解，2016年，琼海警方通过信息技术手段破案240起，占破案总量的34%。特别是在博鳌亚洲论坛年会安保工作中，信息化应用服务安保工作的进程不断加快，通过科技强警实现了公安工作提档升级，在深化地区平安创建的同时，持续打造博鳌亚洲论坛安全品牌。
建立“4+N”一体化合成作战模式
为实现警务效能最大化，按照现有警务运作模式“体制不动，机制先行”的思路，琼海市公安局结合“大部门、大警种制”改革工作，在学习国内先进地区做法和充分调研的基础上，组建了“琼海市公安局合成作战中心”，深化情报信息主导警务战略，完善合成作战中心建设，全面整合琼海市公安局各类信息化资源系统、手段权限，实行一站式应用。
他们由情报中心牵头，建立“4+N”一体化合成作战模式，即以情报、指挥中心和刑侦、网警大队4个单位为常态单位，其他单位为非常态单位的合成作战模式，形成“重大案事件同步合成、日常案事件按需合成、部门定期研判合成”的运行模式，出台《每月信息合成作战研判工作规范》，通过分析研判专案专营。2016年以来，他们通过此模式先后挖出作案团伙9个，侦破案件235起，并在全省率先研判出3条跨区域系列团伙案件线索。案件被省公安厅确定为第一批挂牌督办案件，现已全部破获，抓获全部犯罪嫌疑人15名，破获案件107起，受到省厅通报表扬。
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案例一：侦破跨市县飞车抢夺案
2016年9月，琼海市大路镇先后发生2起飞车抢夺案件，2名受害人的金项链被抢，共计137.02克。经侦查，琼海警方认定，涉案的2名嫌疑人为跨市县流窜作案。经过近3周的侦查，警方排查出这2名嫌疑人在海南省其他市县飞车抢夺作案10余起。10月中旬，琼海公安在建设图像侦查联合作战实验室的过程中，与公司开展合作，共同研究开发摩托车识别模块，最终查明了嫌疑人身份，并将嫌疑人王某、王某辉抓获。在后续的案件诉讼办理当中，琼海警方将整个案件的所有视频图像资料整理成完整证据链作为证据提供给检察院，并被采用。
案例二：模糊图像处理辅助破案
2016年11月12日晚，琼海市塔洋镇发生一起恶性伤害案件。受害人在酒吧消费过程中与他人发生冲突，驾车离开酒吧后被嫌疑人开车追逐，并在塔洋镇被截停。随后，5名嫌疑人将受害人砍伤。由于案发时间为夜间，监控中涉案车辆车牌无法看清，该案一度陷入困境。2017年1月5日，琼海市公安局图像侦查联合作战实验室与一家专业模糊图像处理公司开展合作后，仅用不到1小时便从视频中处理出车牌信息，由此确定嫌疑人的身份信息，并于次日将涉案嫌疑人传唤归案。
案例三：三维视频锁定作案轨迹
2016年初，琼海市公安局加大城市监控建设力度，使监控视频覆盖率得到全面提升，特别是琼海市的三维视频监控系统的建立，使城区主要道路实现监控无死角、全覆盖。2017年4月29日，琼海市嘉积城区发生一起街面盗窃案。借助三维视频平台高低空监控，3名侦查员仅用3个小时，便确定了嫌疑人从高速公路流窜到琼海作案并逃离的全部轨迹，为案件侦破提供了及时、准确的线索。
（宋洪涛 陈炜森 冼才华）
