正义网襄阳5月17日电(通讯员 雷雨)行政服务中心作为政府便民窗口,其工作人员的一言一行本应代表行政机关的权力与公信。可不曾想,却有公职人员利用其窗口工作人员的职权和身份,帮助不法分子违规办理土地他项权证申办受理手续,并配合不法分子将假土地他项权证向非公企业出示,导致非公企业遭受直接经济损失2000万元,间接经济损失1470万元。近日,经南漳检察院查办,相关责任人员均被法院依法判处1至5年不等刑罚。
“皮条客”牵线搭桥
2012年7月10日,宜城某公司以1.28亿成交价竞得宜城市编号为“81号”的国有建设用地使用权,但该公司未能在合同履约期内缴清土地出让金,宜城国土局多次进行催缴。为避免81号地流失,同时为偿还往期高利贷,该公司法人代表王某甲企图用伪造的81号地土地证及土地他项权证向小贷公司借“过桥资金”。
为使小贷公司工作人员相信证件的真实性,以顺利获取借款,王某甲通过其助手龚某及中间人张某结识了宜城市行政服务中心副主任科员姜某和宜城市某局进驻行政服务中心窗口负责人王某乙,希望姜某、王某乙利用其身份和职权,帮助该公司在小贷公司工作人员面前走一个申办土地他项权证程序,以获取小贷公司信任。
姜某、王某乙担心王某甲不将借款用于缴纳土地出让金,会给自己带来极大的风险,便不愿意帮忙。为促使二人帮忙,通过张某的从中撮合,王某甲多次宴请姜某、王某乙,并通过张某送给姜某1万元“好处费”,张某自得1万元,为打消姜某和王某乙顾虑,王某甲当面保证会将借款缴入政府的土地出让金账户,并承诺事成后给予好处。禁不住王某甲的利诱,在明知借款可能会流失、小贷公司可能遭受损失的情况下,二人仍然答应帮忙。
“演双簧”成功骗贷
2013年1月22日下午,王某甲及其助理龚某按照事先约定,将小贷公司业务人员引到行政服务中心姜某办公室,姜某电话通知王某乙到其办公室,安排王某乙当面接收了龚某递交的假81号地土地证等申请资料,并当场出示给小贷公司业务人员,告知王某甲公司申请资料真实、齐全,可以办理土地他项权证进行贷款,并出具了土地使用权抵押登记事项受理通知书,告知7日后即可领取土地他项权证。小贷公司于次日给王某甲公司放款2000万元。后王某乙担心出事,后悔出具受理通知书,即向姜某多次追要无果。
2013年1月28日,约定的领取土地他项权证时间将至,龚某将事先办好的假土地他项权证交给姜某,并请姜某帮忙从小贷公司业务人员手中收回受理通知书,将假土地他项权证交给小贷公司人员,使小贷公司业务员确信此证是从行政服务中心办证窗口办出的真证,姜某表示同意。
2013年1月29日上午,龚某将小贷公司业务员再次引到姜某办公室,姜某主动提出由其本人到某局办证窗口代为领证,小贷公司业务员信以为真,遂将受理通知书交给了姜某,姜某假装上楼领证,在途中将事先准备好的假土地他项权证通过龚某交给了小贷公司来人。
事成之后,为表示感谢,王某甲再次通过张某送给姜某2万元,张某自得2万元。
案发后订立攻守同盟
成功获取2000万借款后,王某甲并未用于缴纳81号地土地出让金,而是用于偿还往期高利贷。在支付了首月利息后,王某甲便停止偿还本金及利息。小贷公司将王某甲公司诉至法院,在法院强制执行过程中,发现宜城市某局并未办理过81号地的土地证及其土地他项权证,小店公司随即向公安机关报案。宜城市公安局以涉嫌合同诈骗罪对王某甲立案侦查,经二审终审判处王某甲犯合同诈骗罪,判处有期徒刑十三年,并处罚金十万元。
王某甲案发后,因担心身陷囹圄,姜某、王某乙、张某和龚某订立攻守同盟,在公安机关调查时作假证,企图逃避法律制裁。
“出重拳”检察院严厉打击
“现在借款收不回来,我们企业面临严重的经营风险,还请检察机关严查国家干部的违法犯罪行为,还企业一个公道”小贷公司负责人说。“我们检察机关会严格按照‘鄂检十条’精神,依法严厉打击国家公职人员滥用职权造成非公企业遭受经济损失的渎职犯罪,切实维护非公企业合法利益”襄阳市检察院反渎局长赵煜表示。
为保证案件的顺利侦办,襄阳市院将此案指定南漳县院依法办理。接到命令后,该院立即组织精干力量进行专案查办。办案人员全面、细致地查阅了原案民事、刑事卷宗材料,认真梳理了案件疑点,在对案件进行初步判断后,秘密进行了外围调查取证,一一落实合理怀疑,在锁定犯罪嫌疑人后,针对性制定了讯问提纲,并将案件中关键中间人龚某作为案件突破口,抓住原案中证词之间的矛盾着重进行讯问,并对其行为进行了解读和释法说理,最终成功击破龚某与姜某等人的攻守同盟。在铁一般事实和大量证据面前,姜某、王某乙到案后不得不如实供述了全部犯罪事实,并迫使张某主动投案自首。
南漳县法院经审理,对检察机关的指控全部予以采纳,认定姜某利用其窗口工作人员的便利条件和职务行为,违规为王某甲公司办理了申办土地他项权证受理手续,并配合该公司将土地他项权证从行政服务中心以国家机关办理的形式向社会公示,且收受该公司财物,数额较大,造成小贷公司直接经济损失2000万元,情节特别严重,构成受贿罪、滥用职权罪;王某乙违规为王某甲公司办理了申办土地他项权证受理手续,造成小贷公司直接经济损失2000万元,情节特别严重,构成滥用职权罪;张某向国家工作人员介绍贿赂,情节严重,构成介绍贿赂罪。遂一审判决姜某犯滥用职权罪,判处有期徒刑五年七个月,犯受贿罪,判处有期徒刑六个月,并处罚金十万元,合并执行有期徒刑五年十个月,并处罚金十万元;判决王某乙犯滥用职权罪,判处有期徒刑四年二个月;判决张某犯介绍贿赂罪,判处有期徒刑一年,缓刑二年。
