4月19日，报案人张某在经过民警苦口婆心的教育引导后，激动地说：“感谢你们的耐心解释，给我指明了方向，我们信法不信访，将通过提起民事诉讼维护自己的合法权益。”这是陕西省旬阳县公安局神河派出所依法引导当事人终止信访、走司法诉讼途径解决民事争议的一个场景。
2016年以来，神河派出所积极化解农村土地、林地、宅基地、婚姻、借贷等民事权属争议引发的信访案件，引导当事人依法维权，有效避免了“民转刑”案件的发生，维护了辖区治安稳定。
案前：告知当事人依法维权
工作中，神河派出所严格落实群众报警求助首接负责制，对于群众的每一起报警求助都同步建立纸质、电子台账。
首接负责制，从源头上进行分类导流，把依法不属于公安机关管辖的案件告知当事人向有关部门反映，积极协调有关部门帮助解决；把属于公安机关管辖，但不属于本所管辖的案件及时受理并移交有关执法办案单位，实现了“件件有答复，事事有着落”。
今年3月底，神河派出所接到的旬阳县公安局一份信访批阅件，张某向旬阳县公安局信访要求公安机关立案调查处理王某涉嫌婚姻诈骗的违法行为。神河派出所及时受理，初步查明，张某、王某二人在退彩礼时发生了争议。
接待民警向张某详细讲解了民事法律法规和公安机关执法办案的程序规定，认为张某的诉求属于民事争议而非公安机关受案范围，依法出具了不予调查处理通知书，并当场送达张某手中。经过民警的耐心解释，张某心里非常感激，便出现了本文开头的一幕。
案中：提醒当事人依法维权
在农村派出所，存在大量的因为民间纠纷引发的治安案件和轻微刑事案件。这类案件往往存在取证难的问题，导致案件久拖不决，引起当事人上访。神河派出所为了避免这类涉法信访案件的发生，大量采取案中引导的方式，引导当事人依法维权。
去年6月，神河派出所辖区发生一起因为林地权属纠纷引起的轻伤害案件。王某、齐某因为林地权属纠纷互相殴打，导致二人身体不同程度受到伤害。王某的伤情，经法医鉴定构成轻伤二级，其要求公安机关依法追究齐某的刑事责任。由于案发现场只有王某、齐某二人，且王某、齐某对案件叙述各执一词，同时缺乏其他证据印证齐某实施了导致王某轻伤的违法行为，故而不能依法追究齐某的刑事责任。
为此，王某及其家属多次要求公安机关追究齐某的刑事责任。接待民警反复向王某及其家属讲解法律，讲解无罪推定这一法律原则。对于王某的轻伤，民警建议王某去相关机构做伤残等级鉴定，走民事诉讼途径维护其合法权利。
经过民警的耐心引导，王某聘请律师对齐某提起民事诉讼维护自身合法权益，得到了相应的民事补偿。
事后，王某及其家属对神河派出所的执法办案表示理解，认为民警大量的调查取证工作为其民事胜诉奠定了基础。王某感激地说：“你们办案子没有喝我一口水，吃我一口饭，却给我讨了公道，我谢谢你们！”
案后：帮扶当事人依法维权
在农村，一定程度上存在当事人用非法手段维护合法权益的现象。对于这类问题，神河派出所在依法打击当事人违法行为的同时，对其合理诉求进行积极引导。通过引导当事人依法维权，树立社会主义法治的尊严，更好地维护当事人的合法权益。
柳林村村民秦某30年前随母亲改嫁到外地。柳林村委会对其土地按照当时的政策规定进行转包，部分土地被邻居用于建房。15年前，秦某带着母亲回乡居住，柳林村委会将转包的土地收回并确权给秦某。而邻居侵占其土地所建的房子，无法拆除恢复土地，秦某因此常年信访。
信访事项得不到解决，秦某先后采取损坏财物、侵占财物等方式发泄私愤。神河派出所及时对其违法行为进行了处罚，对秦某予以行政拘留。秦某不服公安机关的处罚而提起行政复议，行政复议被依法予以维持。秦某虽被拘留，但其对公安机关以及相关的政府部门的处理始终不满意。
神河派出所及时将此情况向政府有关部门汇报后，政府组织信访、法院、公安等部门成立工作小组，专题化解秦某信访事项。通过卓有成效的思想工作，秦某同意走司法诉讼渠道提出合理诉求，终止了信访。
（阮仕喜 罗成波）
