今年以来，青州市公安局以“基层基础建设三年攻坚战”为契机，迅速铺开“一村一警务助理”建设，初步形成标准化建设、规范化管理、常态化运转的警务助理工作运行机制，有效破解了基层警力不足的难题，夯实了派出所基层基础工作。
截至目前，弥河、五里、谭坊、庙子4个乡镇已实现村警务助理全覆盖，共聘用警务助理310人。高柳、邵庄两个乡镇已完成30个村警务助理的选聘工作，其余7个乡镇（街道办）正在推进中，近期将全面完成。工作成效立竿见影，今年3月以来，弥河、五里、谭坊、庙子等乡镇辖区可防性案件发案率同比下降15%左右。
“三个保障”推进标准化建设
工作中，青州市公安局强化组织保障，由局长亲自抓，多次召开会议进行专题研究讨论，局领导带队先后2次赴贵州实地进行考察学习。青州市公安局主动汇报，得到市委、市政府主要领导的支持，将该项工作列入重要议事日程，并将其纳入对镇街的综合考核。对“一村一警务助理”工作进展情况，青州市公安局实行局领导包靠负责制和周调度、周通报制度，为工作的有序推进奠定了坚实基础。
青州市公安局落实人员保障，研究制订村（居）警务助理工作规范，从警务助理选任、教育培训、工作职责、日常管理、考核奖惩等方面作了明确规定。警务助理通过选举、聘任、干部派驻等多种形式产生，按照“政府出资招聘、公安管理使用”的原则和“人员本土化、队伍专职化、职能多元化、身份合法化、保障标准化”的要求按程序产生；派出所负责培训、管理、考核、使用。青州市公安局统一制作警务助理服装的标识、标志、桌牌、工作证，统一了规章制度、工作台账等方面的标准。
青州市公安局落实经费保障，将警务助理工资、服装、装备及警务助理工作站建设等费用全部纳入镇街财政预算，全额保障，按时发放。青州市公安局统一设计警务助理工作站，截至目前，已高标准建成警务助理工作站30处。
“三项机制”推进规范化管理
为规范“一村一警务助理”工作管理，青州市公安局建立了教育培训机制，采取岗前培训和集中轮训相结合的方式提升人员政治素质和业务水平。上岗前，由派出所统一对新任警务助理进行岗前集中培训，系统学习警务助理工作职责、治安管理处罚法等法律法规和调解矛盾纠纷、基础信息采集等基本工作技能。考试合格后发放警务助理工作证，统一持证、着统一服装上岗。
他们建立规范管理机制，制订《警务助理工作纪律规定》等一系列制度规定，明确规定警务助理不具备执法主体资格，严禁单独开展执法行为，不得收取罚款、不得私自扣留相关人员、车辆等。严格日常管理，警务助理每周至少向派出所报告一次工作，至少在派出所工作1天，在村工作4天，发生重大事件及时向社区民警和派出所报告。
他们建立考核奖惩机制，各派出所根据辖区实际情况制订警务助理工作考核管理办法，实行周汇报、月考核、半年一评议、年度测评工作机制，由派出所具体组织实施，考核结果分为优秀、合格、不合格等档次，并作为警务助理工资发放的重要依据。
他们畅通进出渠道，对不适合或严重违反相关纪律的警务助理，派出所可建议镇街党委、政府予以辞退；对年度考核优秀的，给予一定奖励，提升警务助理的工作积极性。
“八大职责”推进工作常态化运转
为确保“一村一警务助理”工作规范运转，青州市公安局明确警务助理在派出所社区民警指导下开展工作，具体承担好“八大职责”。
警务助理组织社情民意收集，利用本土化优势定期对本村群众开展走访摸排，掌握社情民意，及时收集、分析、上报可能影响社会稳定的信息。
警务助理组织基础信息采集，全面、准确、及时采集、录入辖区基础信息，保持数据动态、鲜活，缓解了社区民警工作压力。
警务助理组织矛盾纠纷化解，及时摸排本村邻里矛盾、土地纠纷等热点问题，充分发挥调解员的作用，从源头上进行化解。截至目前，警务助理已排查化解矛盾纠纷110余起，有效防止了民转刑、刑转命等案件的发生。
警务助理协助开展实有人口管理，协助社区民警登记本村实有人口、流动人员，掌握出租房屋动态情况。截至目前，警务助理已协助社区民警清理出租房屋32家、清查流动人口73人。
警务助理协助开展治安要素防控，充分发挥交通安全协管员和消防监督协查员作用，协助做好维护道路交通安全秩序、消防安全基础信息登记、安全检查等工作。截至目前，警务助理已协助维护道路交通秩序16次，协助开展消防安全检查30次，消除安全隐患18处。
警务助理组织群防群治，结合“平安指数”深化应用工作，组织本村治保力量、群防群治力量开展巡逻防范和法律知识宣传，提升了群众自我防范能力和法律意识。截至目前，警务助理开展法律政策宣传42次，宣传安全防范70次。
警务助理协助开展违法线索收集，对邻里矛盾、纠纷求助等简单警情能当场调处化解的当场处置。对可能形成案件的，警务助理及时收集、固定违法犯罪证据，为案件侦破提供依据。
同时，警务助理充分发挥人熟、地熟的优势，及时发现、上报违法犯罪线索。警务助理充分发挥便民利民服务员作用，及时解答群众咨询，协助派出所做好各项服务群众工作，打通服务群众“最后一公里”。截至目前，警务助理为群众预约、代办户籍业务事项36人次，上门送证服务50人次。
（王万国 王艳）
