云南省腾冲市公安局按照省公安厅构建立体化、信息化社会治安防控体系建设总体部署，创新工作思路，通过优化整合全市各行各业社会保安资源，率先实施“保安组织参与社会治安防控体系建设”工程，实现上下联袂、区域联动的治安防控格局。
建机制、巧整合，构建“大保安”格局
腾冲市公安局出台《关于保安队伍参与社会治安防控体系建设的意见》《腾冲市公安局推进“110”联网报警平台建设的实施方案》，将整合社会保安参与社会治安防控工作纳入基础工作，推动建立“义务巡逻队”“联动执勤点”“重点守护区”等。
——“警保”联动义务巡逻，提升安防能力。腾冲市公安局整合学校、企业、水电气等单位保安力量，组建护企巡逻队；整合市中心各大医院保安，组建护医巡逻队；整合物业公司保安组建护民巡逻队。民警带队开展巡逻工作，重点防范伤害类、侵财类案件。
——建立联动执勤点，维护良好社会秩序。腾冲市公安局利用市中心大型超市、商贸城、翡翠交易市场、歌舞娱乐场所多，社会保安资源丰富的特点，实行“联动执勤点”巡逻模式，将辖区多家大型商场及周边歌舞娱乐等行业场所保安力量整合，围绕案件高发时段开展治安巡逻、宣传防范、治安守望等工作，加强单位内部安全防范，重点防范摩托车、电动车盗窃和盗窃车内物品等案件。
——建立“重点守护区”，确保公众安全。他们以汽车站广场周边区域为重点，整合旅游客运站、通利达客运站、三桥广场3个单位的保安力量，按照“定岗区域化、巡防网格化”原则，对重点区域开展联勤联巡联防，与公安巡逻形成有效互补。
实保障、强管理，全面规范保长效
腾冲市公安局把保安业的发展、保安队伍的建设，当做治安防控的一项战略措施来抓，建立了《保安服务监管工作制度》《保安考评表彰制度》和《保安参与巡逻防范联勤联动工作制度》，促使保安监管工作制度化，夯实行业健康发展根基，搭建全市警保联动平台。他们还建立《自行招用保安员单位备案管理工作规范》《保安员资格审查工作规范》等，促进保安监管工作规范化，保安队伍正规化。校园、医院等治安重点单位的保安员全部配齐，全市15家乡镇卫生院、206所小学专职保安员共425名。
全市所有保安巡逻队员均配齐巡逻装备，138个联动执勤点有人、有装备。治安、派出所、巡特警等部门定期对保安员进行法律法规和基本技能培训，提升保安员的实战水平。
此外，腾冲市公安局还建立了激励机制，充分调动保安员工作积极性。对协助公安机关抓获犯罪嫌疑人、查获被盗抢物品、破获案件、抓获网上在逃人员的，实行一案一奖、一事一奖制度。派驻单位对表现突出的保安员给予奖励，有效激发保安员工作热情。对作风优良、业务精通的优秀保安员，适时吸纳到公安辅警队伍或推荐给辖区物业、商场等单位担任保安负责人，拓宽保安员的职业提升渠道，让保安员有能力、有动力、有盼头。
重创新、抓落实，走出“警企双赢”路
腾冲市公安局创新思路，在充分调研论证的基础上，启动“警、保、社会”联动体系。他们引进安防企业建成110安防联网报警与警讯宣传服务平台。该平台的建成，开辟了腾冲市社会监控服务治安工作的新阵地，提供了公安警务宣传的新平台。
目前，腾冲110联网报警监控分中心已建成投入使用，接入联网报警用户84家；建立保安联勤协作区域138个，开展向外辐射巡逻服务区域235个，每日有超过100名社会保安员在民警的带领下开展巡逻防范工作。2016年以来，保安员参与应急处置5545人次，协助公安机关破获各类刑事案件75起、治安案件100余起，处置各类矛盾纠纷380余起，抓获违法犯罪嫌疑人员200余名。
（段宇明 杨自文）
