图为陕西省商洛市商鞅广场上的商鞅塑像。 (资料图片)
正月初四，小友世豪自安徽入秦，欢聚未央。择一小暖屋，传一小壶酒，宾主俱开颜。
小友博闻强记，潼关表里，汉武唐皇，秦岭南北，华山上下，一个话题一杯酒，甚为畅快。及至商鞅，谈话渐渐艰涩。
“秦惠王将商鞅车裂示众，同时将商鞅灭族。车裂是最重的刑罚之一，灭族更是一种清洗式的屠杀!这种处罚，表明秦惠王对商鞅痛恨至极。”小友道，“商鞅刻薄，遭此横祸。”
我生于晋东，久居秦地，自视为秦人，听闻商鞅“刻薄”，竟然不悦。说:“梁启超将商鞅与管仲、诸葛亮、李德裕、王安石和张居正同列为六大政治家。且商鞅和他的家族消失了，秦国却未废除商鞅新法。”
一点小心思被小友看破，举杯相视一笑，一饮而尽。
“商鞅很牛的，”小友说，“他鼓励耕织，规定生产粮食布帛标准，多干的可以免除徭役。”
“他奖励军功。将士在前线斩获敌人首级多少，可获不同爵位和田宅。贵族平民一视同仁。”我说。
“他实行郡县制，把全国划分为三十一个县，官员由中央政府直接任命;废除井田制，承认土地私有制，允许自由买卖。鼓励开垦荒地，平衡赋税。”小友一口气说完。我奉酒一杯:“商鞅敢于触动旧势力、敢于改革，乃真英雄。”
“变法十年，秦国路不拾遗，山无盗贼，人人遵守法律法令，勇于为国家作战，不敢为私利争斗。后来公子虔告发商鞅造反，商鞅出逃，想住旅店，竟然没有人敢收留他。理由是:‘商君有令，没有证件不能收留。’这对商鞅是一个极大的讽刺。”小友说毕，我俩苦笑一声。
酒过三巡，谈兴更浓。话题由古入今，转谑为正，聚焦三个问题。
其一，商鞅认为，“以法治者，强；以政治者，削。”商鞅专设“主法令之吏”，普及法律。民众不知晓法律，则无实行法治的必要前提。商鞅要求，官吏必须先学习熟悉法令，再向民众广泛讲读普及，“主法令之吏有迁徙物故，辄使学读法令所谓。为之程序，使日数而知法令之所谓，不中程，为法令以罪之”。
经过三十年普法，人民群众知法、懂法、用法，基本形成尊法、守法的良好社会氛围，也在督促政府依法行政，促成廉洁政府、责任政府。只有政府、社会、民众共同遵守法律，在法律的规范下协商问题，以法治的方式解决矛盾，社会才能走向“善治”。
普法漫漫无绝期。“七五”普法已然开局，需要运用现代管理思维，利用现代科技成果，使得普法更有精度，也更有宽度；更有力度，也更有温度。
其二，“孝公既用卫鞅，鞅欲变法，恐天下议己。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金。民怪之，莫敢徙。复曰:‘能徙者予五十金。’有一人徙之，辄予五十金，以明不欺。卒下令”。这一段《史记》文字，小友背来如行云流水。“徙木立信”，立竿见影，商鞅获取秦人信任，顺利地推行变法。
以信施法是法治政府建设的核心准则。现代法治政府，不仅要求廉洁高效，更应该做到守法诚信。政府在国家治理中占据首要地位，具有示范效应，“以信施法”就需要从政府自身做起，进而带动社会尊法、信法、守法，形成法治建设的良好氛围。领导干部应有法治思维，守护契约精神，全面提高依法行政能力，改善政务服务水平；政府应该以身作则，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的各类信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设；政府应该依法全面履行职能，科学界定政府职责权限，推行权力清单、责任清单和负面清单制度，强化政府行政制度机制建设，不断提升政府行为法治化水平。
其三，商鞅变法，“一刑一赏”“明法重刑”，将法律放置于治理的中心地位，在治国中全力施行法律。此应为“以法治国”思想的雏形。
现代国家治理中，法治具有多方面的作用，是推动社会经济健康发展的基石。“依法治国与制度治党、依规治党统筹推进”乃国家战略。陕西实行干部“能上能下”等“三项机制”，以“容错机制”鼓励党员干部大胆创新，以淘汰机制激励党员干部勇于担当。制定《法治政府建设实施方案(2016-2020)》，注重法治宣传教育，加快推进法治陕西建设，深化行政审批制度改革，优化政府机构职能，完善宏观调控，加强市场监管，创新社会治理，全力构建良好法治环境。法治建设路上，陕西没有落伍。
“此乃未央对。俺俩可真是位卑未敢忘忧国!”宾主抚掌大笑……
夜未央，兴正浓。我与小友约定，来年春节，得去陕西省商洛市丹凤县古城村看看。那里曾经发现过“商”字等篆文，证实是商鞅的封地。 (台建林)
