各地保障律师权利规范执业措施层见迭出
新老“三难”问题得到有效缓解
口司法行政改革新亮点
法制网记者 周斌
2月9日，河南省司法厅举行机关法律顾问颁证仪式，两名律师罗新建、赵虎林从省司法厅副厅长弋振立手中接过聘书，正式成为省司法厅法律顾问。政府部门聘请律师当法律顾问，如今已不再是什么新鲜事。
从越来越多的政府部门聘请律师当法律顾问，到越来越多的律师走出国门服务企业海外发展；从司法机关纷纷设立“绿色通道”保障律师执业权利，到司法行政部门强化管理确保律师执业规范……2016年以来，各地深化律师制度改革取得积极成效，律师执业环境不断改善，执业水平持续提升，在服务经济社会发展中发挥了重要作用。
保障执业规范执业同步
“尊敬的律师：欢迎您会见犯罪嫌疑人，您在依法履行职务过程中如有合法权利受到侵害，请向贵州省公安厅投诉。”去年6月的一天，北京律师赵运恒在贵州绥阳县看守所会见当事人后，收到一条短信。这在他15年刑事辩护生涯中，还是头一次。
这样的“头一次”，现在已渐成常态。
律师执业权利的保障程度，是一个国家法治文明的重要标志。一年多来，各地司法行政机关积极与其他政法机关沟通协调，推动落实两院三部《关于依法保障律师执业权利的规定》，律师执业阅卷难等“老三难”、申请调取证据难等“新三难”问题得到有效缓解。
上海、山东、江苏等地全面开通律师诉讼服务平台，律师足不出户就能完成网上立案、阅卷等。山东省司法厅推动全省公安、检察、国土、税务等部门结合工作实际，加快建立“律师网上预约”平台、“网上案件查询”系统，设立律师接待窗口，为律师提供便利化服务。
在北京、贵州等地，法院开辟律师工作室、更衣室、休息室；在广东、四川等地，检察机关安排专门场所方便律师阅卷、设置网上阅卷中心；在江苏、陕西等地，看守所增设律师会见室、建立网上预约平台……一年多来，保障律师执业措施层见迭出。
律师调取证据，曾经可以用举步维艰来形容。去年，重庆、安徽等地探索实行律师调查令制度，安徽在全国率先以地方立法形式明确民事诉讼调查令制度，法院依规向代理律师签发调查令，向受调查人收集相关证据，有效破解这一难题。
为打破律师执业壁垒，安徽、四川等地以协作共进为突破口，建立联席会议制度，由省委政法委牵头，省直政法各家和省律师协会为成员，定期沟通协调保障律师执业权利工作情况，解决律师执业中存在的突出问题和实际困难。
律师执业受保障，同时也要守底线。各地严格落实修订后的《律师执业管理办法》和《律师事务所管理办法》，进一步完善律师行为规范和律师事务所管理规范。山东出台国内首部律师违法违规惩戒工作规则，划出律师执业不可触碰的红线和底线，规范律师执业。
2016年7月，河北省石家庄市律师董某到江苏省盱眙县看守所会见犯罪嫌疑人时，违规将一包熟牛肉和一包香烟交给嫌疑人。石家庄市司法局了解情况后，责令董某作出书面检查，并责成其所在律所自查自纠，确保类似问题不再发生。
律师参政议政建言献策
11个法官检察官岗位虚位以待——今年1月18日，广东省面向全省执业律师、专家学者、党政机关从事法律工作人员公开选拔6名法官和5名检察官。这在广东尚属首次。公告明确，参选人员需满足政治素养、职业操守、业务能力与从业资历等资格要求，律师报考的应实际执业7年以上。
当前，我国律师队伍已突破30万人。为建立健全律师人才培养选用机制，北京、广东、浙江等地积极探索从符合条件的律师中招录立法工作者，广东21个市人大常委会法工委具有律师从业经历的36人；各地积极推荐优秀律师参政议政，担任各级人大代表、政协委员。
今年1月，省级“两会”相继召开，律师参政议政热情高涨，积极建言献策。上海当选的律师代表委员人数不断提升，目前有区级代表委员及党代表共197人，市级代表委员21人。“两会”期间，江西省5名律师代表委员提交建议提案近20份，涉及法治建设、政府工作、企业改革等多个方面。
推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度取得新进展。山西、河北、湖北等地出台实施意见，明确2017年年底前县级以上党政机关普遍设立法律顾问、公职律师。
各地多措并举加强律师队伍建设。河北、湖北、宁夏等地推进律师行业党组织实现全覆盖。湖北全省657家律师事务所独立和联合建立党支部286个，以党建带队建，引导广大律师融入平安法治湖北建设实践，近年来没有受理一起党员律师严重违法违纪执业问题投诉。
提供优质高效法律服务
去年3月，某企业与广东东莞龙眼社区经联社签订房屋租赁合同，但该企业未按照约定将房屋用作学校培训，而是作为商铺等招租。社区居民对此强烈不满，准备上访。
驻社区法律顾问吴建武律师了解情况后，马上与社区居委会干部商讨解决方案，并及时与居民召开座谈会，耐心细致地做工作，成功引导居民通过法律途径解决问题。
这样的社区法律顾问，目前广东有8000个。在实行一村（社区）一法律顾问工作中，广东全省近2.6万个村（社区）与律师事务所签订了服务协议，近8000名律师担任村（社区）法律顾问。
不仅仅是广东，北京、山东、江苏等地大力推行一村（社区）一法律顾问工作，广大律师“固定坐诊”“按需出诊”相结合，“线上服务”“线下服务”相结合，为群众提供优质高效的法律服务。
截至去年年底，广东村（社区）法律顾问共修改完善村规7600多份，出具法律意见书1.7万多份，提供法律咨询67万多人次，代理群众参与诉讼和实施法律援助近2.5万宗。
律师参与涉法涉诉信访化解工作，看守所设立法律援助值班律师工作制度，律师组团上门为企业提供法律体验……各地充分发挥律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的重要作用。
随着中国企业“走出去”的步伐不断加快，涉外法律服务的需求越来越大。在上海、福建、广东等地的自贸区内，国内外律所以“联营”方式抢滩进驻。同时，越来越多的国内律师事务所通过在境外设立分支机构、海外并购等方式，在世界主要经济体所在国和地区设立执业机构。
湖南省司法厅率先开展“对接‘一带一路’战略专项法律服务活动”。去年，湖南某企业准备与南亚某国客户共同投资一电站，投资前企业聘请律师开展尽职调查，发现该项目存在未取得土地使用权等问题。最终，企业暂缓了投资，避免了重大经济损失。
从实施创新驱动发展战略到供给侧结构性改革，从“一带一路”建设到长江经济带建设，各项国家重大战略部署中，都能看到广大律师活跃的身影。他们凭借专业能力和优质服务，赢得了社会各界的肯定和好评。
法制网北京2月14日讯
