●明确了民警旁听案件庭审的重点案件：本单位侦办的重大、疑难、复杂和零口供刑事案件，检察机关退回补充侦查或者经公安机关复议、复核后，检察机关提起公诉的刑事案件等
●对于旁听庭审，要求民警熟悉庭审案件的基本案情及其变化情况，了解案件的审理重点和可能存在的争议环节，掌握庭审流程和注意事项
●旁听结束后，由带队局领导现场组织旁听庭审民警开展座谈，就庭审案件以及公安执法工作中存在的问题开展剖析等
为进一步推动法治公安建设，2016年4月至12月，湖南省郴州市公安局在全市公安机关开展了“十次公安机关负责人出庭，百起案件评析，千名民警旁听庭审活动”。
活动开展以来，郴州市公安局及11个县市区公安局共有27名负责人出庭应诉，评析案件286起，1344名民警参加了旁听庭审，全市公安机关规范执法意识得到进一步加强，民警的执法责任心和执法水平得到进一步提升。
2016年度，郴州市公安局在全省公安机关负责人出庭应诉的总人数排名第一，在全市法治政府建设考评和全市行政执法机关行政执法案卷评查中均被评为优秀单位。
加强组织领导明确活动目标
为开展好“十百千”活动，郴州市县两级公安机关均成立了活动领导小组，组长均由“一把手”挂帅，其他局领导任副组长，局属各单位主要负责人为成员，在法制部门专门设立了活动领导小组办公室，负责日常工作。
2016年全市公安局长会议上，明确将“十百千”活动作为一项全市性专题活动，要求全市公安机关主要负责同志积极参与、率先垂范，当好主动学法、自觉守法、规范用法的表率。
根据活动要求，在活动期间，各县市区公安局负责人必须出庭应诉一次。执法单位民警、法制部门民警及县（市、区）局领导旁听案件庭审不少于3次，旁听民警总数不少于100人。案件评析报告要在市局及各县市公安局内网挂网公示，庭审案件的原办案单位要将庭审旁听情况编写成案例点评报告(点评报告内容包括简要案情、对办案过程的评价以及观摩启示)上传至市局网站供全体民警学习，庭审点评报告市局不得少于5篇，每个县（市、区）不得少于10篇，市局根据各地工作开展情况进行排名通报。
全市公安局长会议结束后，郴州市公安局党委副书记、常务副局长李长跃率先垂范，代表市公安局出庭应诉了李某不服行政强制措施一案，成为郴州市公安局出庭应诉的第一位公安机关主要负责人，在全市公安机关和人民群众中产生了强烈反响，取得了良好的法律效果和社会效果。
突出活动重点规范活动流程
活动领导小组办公室明确了民警旁听案件庭审的重点案件：本单位侦办的重大、疑难、复杂和零口供刑事案件，检察机关退回补充侦查或者经公安机关复议、复核后，检察机关提起公诉的刑事案件；本单位侦办的可能判决被告人无罪的刑事案件；公安机关作为被告人的行政诉讼案件和国家赔偿案件。要求各级法制部门建立与人民法院联系制度，保证能随时掌握人民法院关于上述案件开庭的时间、地点。
案件评查的重点：不捕不诉案件；信访案件；取保、监居案件。活动领导小组办公室还对案件评查和旁听庭审流程进行了规范。案件评查分为单位自评、单位交叉互评、法制部门复评、分管局领导审定四个阶段，在评查中坚持个别与集中、公开与匿名、内部与外部相结合。
对于旁听庭审，要求民警熟悉庭审案件的基本案情及其变化情况，了解案件的审理重点和可能存在的争议环节，掌握庭审流程和注意事项。
旁听结束后，由带队局领导现场组织旁听庭审民警开展座谈，公安机关原办案人和审核人介绍办理该案的基本情况和观摩启示，其他民警围绕庭审中调查或辩论的焦点问题，就庭审案件以及公安执法工作中存在的问题开展剖析，最后由主审法官以案析理、以案释法，全过程由专人记录。
创新活动方式确保活动实效
活动开展以来，郴州市县两级公安机关充分利用报纸、电视、广播、网络、公安内网等媒体，广泛宣传，积极引导人民群众参与，广泛收集案件评查线索，问案于民，服务于民，将内部监督与群众监督紧密结合。
在负责人出庭应诉方面，公安机关负责人不但在法庭上讲事实、讲法律，还积极争取人民群众对公安机关执法办案的理解、支持，把出庭应诉作为心系群众、规范执法的一座“连心桥”。
桂阳县公安局局长谭军龙在参加完一次出庭应诉后，主动将自己的联系方式告知原告，希望他通过诉讼后能够成为公安规范执法的亲历者、见证者、传播者和监督者。原告群众对谭军龙局长的举动十分满意，在社会上形成了良好反响。
嘉禾县公安局副局长刘培军出庭应诉10次，组织民警参加旁听庭审4次，他在庭上释法析理，庭下热心为民，深得群众好评。去年以来，嘉禾县涉警上访人数、行政复议诉讼案件明显下降，信访案件化解率达95%以上。（胡立强 邓棕耀 曾鸣）
