据日本媒体12日报道,日本首相安倍晋三不理会美国方面的意愿,执意将在东京会见普京,讨论北方四岛(俄罗斯称南千岛群岛,下同)领土问题。不过,多名日美关系消息人士就本月中旬将在日本山口县长门市与东京举行的日俄首脑会谈透露称,美国11月左右曾要求日本勿在东京举行日俄首脑会谈。美国方面称若邀请俄罗斯总统普京前往日本首都并给予礼遇,日美欧的“对俄包围圈”可能发生松动。
对此,日本媒体分析称,美俄围绕乌克兰问题及叙利亚局势尖锐对立,安倍则希望通过维持与俄罗斯的良好关系,推动解决北方四岛领土问题。日美双方的分歧由此凸显出来。
为解难题煞费苦心
预定于15日举行的日俄首脑会谈可以说是日本政府本年度最重要的外交议题之一,同时也是其全年外交的收官之作。为推动此次会谈取得成果,特别是在日俄两国间长期存在的“悬案”——北方四岛问题上取得进展,日本政府可谓煞费苦心。然而,在会谈临近之际,两国主张上存在的差异依然明显,此次日媒曝光出的美国政府对此事的干涉,也凸显出事情的复杂性。
众所周知,在整个冷战时期,日本一直担当着美国在亚洲遏制前苏联的前沿阵地的作用。因为这一原因,日本与前苏联虽围绕北方四岛和签署和平条约问题在1956年签署了《日苏共同宣言》,但因为美国的施压和1960年日美签订的新安保条约采取围堵前苏联政策引起前苏联反弹,宣言中有关“签署和平条约后苏联让渡齿舞、色丹两岛给日本”的约定被无限期推迟。前苏联解体后,尽管日俄两国曾达成《东京宣言》,表示就北方四岛归属问题进行谈判,但最终未能取得任何实质进展。
日本现首相安倍晋三上台以来,一直把北方四岛问题作为外交重要议题加以推进。2013年日俄甚至就围绕领土问题制定“双方均可以接受的解决方法”达成了共识。然而2014年因克里米亚问题,日本政府不得不加入美国主导的对俄制裁行列,日俄围绕北方四岛的交涉也因此陷入了停滞。
俄方似乎并不买账
尽管日本政府不断向俄方解释对俄制裁并非日方本意,安倍本人更是不顾美国的“敲打”,积极谋求在各种国际场合与普京见面,但俄方似乎并不买账。
普京此前就1956年签署的《日苏共同宣言》表示,虽然宣言称俄日缔结和平条约后,俄将齿舞、色丹两岛移交日本,但“以何种理由移交、主权归属如何处理以及在何种条件下移交,宣言中没有明确记载”。
除此以外,俄罗斯普通民众也对此极为抵触。据日本共同社报道,生活在色丹岛上的俄居民在接受共同社记者采访时曾表示:“日本人的语言和生活习惯与我们完全不同,我们(俄罗斯人和日本人)不能在这里一起生活。即使有补偿,我也未必会离开生我养我的故乡。”
日媒分析,要使俄罗斯在领土问题上作出让步非常困难。从普京的表态来看,俄方希望在不让渡主权的情况下解决俄日领土问题。
无视警告坚持会见
日本媒体报道称,对于日本打破美欧对俄制裁的做法,美国充满警惕,继5月对安倍访俄提出警告后,此次再次对日俄两国首脑会谈提出要求,这显示出美国的强烈不满。但在美国奥巴马政府进入“跛脚鸭”时期,且特朗普上台后可能在驻日美军基地及经费问题上对日“开刀”的情况下,日本政府对美国采取了“无视”态度。
日本政府消息人士称:“日本作为七国集团一员,有必要发挥相应作用,但追求自己国家的利益也是理所当然。在东京举行会谈没有任何问题。”
而且,日本政府解释称,在普京访问东京时,日方不会安排其与日本天皇会晤,因此不算予以“礼遇”。
有分析认为,2016年美国总统奥巴马任期进入最后一年,加上日本认定美国实力的衰退已经无法扭转,因此日本在对俄接近上趋于大胆。明年1月,美国候任总统特朗普即将上任,美国目前处于政权交接期,日方有可能基于该情况采取了强势应对。能否得到特朗普对于日俄交涉的理解,将成为今后日本政府关注的焦点。
按计划,15日,日本首相安倍晋三将在其家乡山口县长门市与俄罗斯总统普京举行会谈,16日两人将转至东京围绕经济问题举行会谈,届时双方在经济合作及包括北方四岛领土问题在内的和平条约缔结谈判问题上最终能在多大程度上取得成果值得关注。
不过,对于此次日俄首脑会谈收效如何,安倍本人似乎也有自知之明。他本月5日曾对日本政府官员表示,日俄领土争端“不是一场会谈就能解决的议题”。(冀勇)