“您的出租屋内居住多人，需注意防火安全。”11月14日，家住江苏省南通市的于女士收到了消防部门依托大数据平台发来的安全提示短信。
消防大数据平台只是南通市公安局大数据建设成果之一。据南通市副市长、公安局局长陈旭介绍，历时一年，该局通过建立采集标准、升级采集手段、拓展采集渠道、强化综合保障等途径，着力破解采集标准不一致、平台系统不兼容、渠道来源不通畅、采集应用相脱节等问题，从源头把控确保警务数据鲜活准确，做大做强基础数据库，进而为合成指挥、治安防控等警务实战提供了强有力的支撑。
数据采集有了标尺，采录时间、应用效能大为提升
吴耀忠是南通市公安局崇川分局学田派出所的一名社区民警，从事社区工作14年来，他每周入户调查59户，每户每年进门不低于5次，并绘制出小区平面图、小区监控设施方位图、沿街店面分布图、辖区消防重点单位和娱乐场所图等警务地图，甚至连社区1174辆车辆信息、车主信息也都关联在地图中，让他在解决群众求助时游刃有余。
“入户调查也有了规定动作。”吴耀忠说，在警务改革中，南通市公安局确定了居住地址、通讯方式等8个“必填项”，使采集流程更加贴近民警需要，信息内容更加符合实战需求，源头数据的采录时间缩短了20%、应用效能提升了20%。
为解决“责任不落实、采录不规范”的问题，南通市公安局出台了《源头信息标准化采集工作意见》，建立社区警务、案件查处等11类28项采录标准及业务规范，设置标准字段168个，推动信息采录规范化运作。同时，分类制定业务警种和基层所队信息采集责任清单，按照“工作即采集”的要求，紧扣“人、地、物、事、组织”等基础要素，在执法办案和管理服务中全面、规范地采集各类信息，实现信息流、业务流与管理流有机融合。
人手一个移动警务设备，实现“一键采录、即采即录”
采访中，笔者发现社区民警入户走访时人手一个平板电脑。“过去是‘先采后录’，而现在是‘即采即录’，方便又快捷。”南通市公安局港闸分局永兴派出所社区民警陈瑶说。据了解，这个平板电脑连接了实有人口管理系统，具备信息查询、身份比对等12项功能，满足民警入户走访、巡逻盘查等实战需求。目前，社区民警、巡逻民警、接处警民警配备率达100%。
据介绍，该局民警在信息采集内容上也由“实体要素”向“网络数据”拓展，并通过使用配备现场勘测通、视频检索仪等设备，将现场勘查由实体场景向虚拟空间延伸，全面采集视频监控等信息，先后采集涉案图像1.5万幅、关联有关信息4.8万条，串并案件1500余起。
为实现由“多点操作”向“一键采录”转变，南通市公安局在江苏省公安厅警务基础平台框架下，以派出所基础工作为重点，通过业务集成和应用整合，打通相关平台系统的关联通道，有效挂接具有本地特色的功能模块，推动一个界面登录、全网共享通用，减少了民警的重复劳动，提高了信息的采录效率。
信息采集走“群众路线”，主动融入智慧城市建设
南通市公安局围绕娱乐场所、废旧收购、物流寄递等行业领域，一手抓公安监管责任落实，一手抓行业单位自管自治，先后研发了10个社会化信息采集系统，7300余家社会单位月均更新基础信息6万余条、动态信息145万余条，有效扩大了信息采集量，减少了民警工作量。
据介绍，南通市公安局深入开展市、县两级数据中心建设，研发出网综平台、经侦平台等专业系统，获取网络通信、金融保险等行业信息，分类搭建24个专题数据库，将各类信息进行“标签化”入库，共汇聚各类信息36类96亿余条。同时，主动融入南通“智慧城市”建设，依托南通市应急指挥平台，与民政、人社、卫生、教育等18个部门建立数据交换共享机制，汇聚13.6亿条数据，推动公安数据、政府数据、公共服务数据的集成共享。
“信息采集工作需要良好的机制做保障。”南通市公安局副局长王华说。该局在基层派出所专门设立数据副所长，把信息采集工作纳入全警岗位训练体系，设立了“警务创客工场”，为民警提供创新平台，先后培育出“信息采集321工作法”等17个技战法。同时，建立了信息采集应用动态积分机制，每月自动生成积分结果，并与评先创优挂钩，极大激发了民警采集信息的热情。他们还建立机关与基层“点对点”的信息推送机制，研发嫌疑车辆轨迹等73个信息推送模型，精确制导基层民警开展信息采集工作，通过实战应用让民警尝到信息采集的甜头，形成了信息采集与信息应用双向互动的良好局面。
（曹钰华）
