重庆市公安局渝中分局紧盯事关民生的侵财类小案，优化警务运行方式，凭借“民生天网”深度运用视频监控，依托“互联网+社区警务室”筑起安全防范铜墙铁壁。今年1月至11月，全区侵财类小案发案同比下降20%，破案率同比上升106%，追赃挽损5600万元，群众安全感、满意度同比分别提升2%、3.5%。
优化警务运行方式——
派出所成立作战指挥室，四岗位民警同步上案
渝中分局党委以民意主导警务，围绕创新机制破侵财小案深入研究探索。今年初，集指挥调度、信息研判、合成作战、治安防控、内部管理五大功能于一体，以视频侦查为主导的作战指挥室在分局12个派出所成立。
12月4日，记者走进石油路派出所作战指挥室，只见10块50英寸高清显示屏构成一面超大的视频监控墙，辖区繁华地带、治安复杂区域尽收眼底。屏幕前方是智能化接处警平台，民警按指挥长岗、综合研判岗、合成作战岗、视频巡逻岗4个席位对号入座。
石油路派出所所长刘晓军介绍，指挥长岗由指挥长值班，以视频“可视化”形式统筹值班当日具体事宜，合理安排警力调度等。综合研判岗负责全所各类案件的分析研判，最大化拓展线索。合成作战岗负责对所有信息进行综合运用。视频巡逻岗负责派出所“天眼”视频巡逻队日常工作，并根据辖区治安实际制定巡逻计划，适时调整视频巡逻时段及线路。
110转来的警情瞬间在作战指挥室生成，视频巡逻员立即将视频切换到案发位置，指挥长根据情况，迅速调集周边最近的巡逻警力前往处置，接处警速度平均加快3分钟。接处警民警到达现场的同时，作战指挥室4个席位的民警同步上案，打击效能大大提高。前不久，石油路一汽车4S店被盗，作战指挥室立即调阅案发现场视频，通过研判提取到嫌疑人正面图像及潜逃线路，不到一小时就人赃俱获。
优化警务运行方式的步伐迈出去，提升队伍素质的脚步必须跟上来。渝中分局局长鲁荣锋介绍，今年初，分局调整3名年富力强的领导到刑警支队，提拔了25名探长，成立了180余人的视频、便衣侦查大队。通过强化传统侦查手段和信息化运用的学习培训，全面提升民警的科技运用能力，使他们成为办理侵财类案件的中流砥柱。
创新视频侦查作战模式——
根据警情研判制定视频巡查方案，快侦快破侵财小案
近两年来，渝中分局不断加强视频监控建设，在全区布建高清视频监控探头1.6万个，并逐步整合社会单位4万个监控探头。“天网”编织起来后，分局着力在深度应用上下功夫，带动打防效能全面提升。
2014年年底，渝中分局一支由138名专职队员组成的“天眼视频巡逻队”闪亮登场，开展24小时全天候视频巡逻。渝中分局图侦大队根据警情研判，针对月、周、日及敏感时间节点制定视频巡查方案。鲁荣锋告诉记者，分局每个派出所都成立了十几人的图侦专业队，专业队队员不参与派出所日常值班备勤，专职负责视频侦查工作。同时将案件办理中涉及的视频研判、行动抓捕、讯问固证三个环节实行块式运作，分别由三个副所长带领专职民警分工负责，不断提高图侦运转效率和有效线索的快速转化。
12月4日下午，解放碑商圈一商铺被盗，记者随警作战时看到，图侦民警与刑侦民警同步上案。到达现场后，民警各司其职迅速开展工作，图侦民警对视频镜头立即进行实地勘查、时间校正、调取数据。回到派出所作战指挥室后，各个专业岗民警联手上阵，通过分析研判锁定嫌疑人落脚点。3个小时后，民警将4名犯罪嫌疑人抓获。
大阳沟派出所所长郑尚伦说，从前破侵财小案往往是心有余而力不足，因为中心现场都不知道，根本无从下手。而现在随着视频监控的深度应用，许多侵财类小案都能快侦快破。
记者了解到，今年以来，渝中分局借助视频侦查破案占到破案总数的近5成，破获的侵财类案件占到破案总数的80%以上。
推行“互联网+社区警务室”——
构筑全封闭视频防控圈，推行四级巡逻防控模式
近年来，渝中分局不断完善警民协作制度，充分整合利用社区资源，推出“联勤联控”社区防控体系，收到良好效果。分局还把互联网思维融入新时期警务工作，今年初，“互联网+社区警务室”成立。
“互联网+社区警务室”将公共视频监控通过视频专网接入社区警务室，并对公共视频监控有盲区的区域逐级进行角度优化视频围合，构筑起全封闭的视频防控圈；升级智能小区门禁系统，小区居民凭借身份证办理门禁卡，刷卡或用手机APP扫描进出。同时，推行派出所、社区巡防队员、辖区单位、社区自治和物业管理的四级巡逻防控模式，发展壮大“红袖标”“平安志愿者”等群防群治队伍。
此外，渝中分局联合科研单位，研发具备警情发布、GPS定位、图像文字语音信息采集上传、巡逻导航计时等功能的“群防通”管理工作平台，实现对群防群治队伍的勤务指导、线索收集、管理考核。
作为第一批试点“互联网+社区警务室”的单位，化龙桥派出所李子坝社区已经尝到了甜头。今年以来，李子坝社区侵财案件发案和可防性案件发案同比分别下降26%、42%。
“‘互联网+社区警务室’给派出所带来的最大改变就是通过互联网科技手段，不仅打造了一个无缝化、可视化的平安社区，也让民警与辖区联系更紧密，走出了一条‘人人治安’的新路子。”化龙桥派出所副所长程思浩说。
（郑欣 欧阳锋 马良）
