民主集中制
全会提出:民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。
专家解读:国家行政学院教授汪玉凯表示,民主意识不强,一支笔、一言堂、“个人说了算”,容易导致权力滥用、贪腐滋生。党的十八届六中全会提出,坚持集体领导制度,实行集体领导和个人分工负责相结合,是民主集中制的重要组成部分,必须始终坚持,任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责。
党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,对在新形势下坚持民主集中制原则提出了明确要求。全国各级公安机关和广大公安民警认真学习领会准则精神实质,坚持贯彻民主集中制,确保党内政治生活正常开展。
贯彻民主集中制必须敢于担责
“要贯彻落实民主集中制,必须增强担当意识,敢于担责。”广东省茂名市副市长、公安局党委书记、局长黄果说。他认为,首先,党委书记要敢于担责,成为执行民主集中制的表率,当好党政领导集体的“班长”。其次,党委成员要敢于担责,增强全局观念,切实履行职责,积极参与集体领导,敢于发表真知灼见,落实集体领导下的个人分工负责制。再次,党委要敢于担责,把坚持党的领导同发扬人民民主有机地统一起来,调动各方面积极性,凝聚力量,坚决贯彻执行党的路线方针政策和党中央的决定。
黑龙江省双鸭山市公安局党委副书记、副局长高志勇认为,坚持民主集中制,要把握民主这个关键点来领会。在全面从严治党大背景下的民主,是党绝对领导下的民主,是在党的政治规矩、纪律框架之内的民主。这个民主必须要体现党的宗旨、路线、政策和群众的根本利益,绝对不能成为“自由思潮”泛滥的表现。要把握集中这个关键点来理解。在全面从严治党大背景下的集中,是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致,必须要在风清气正的政治生态和严格的党委监督之下施行,必须要经过个别酝酿、会议决定等规范严谨的程序,绝对不能成为“权力泛滥”的温床。要把握服从这个关键点来执行。在全面从严治党大背景下的民主集中,要始终符合党的利益、始终体现人民的意志、始终融入当下大局。
上海市公安局特警总队政委郭公声表示,贯彻民主集中制,“一把手”是关键。单位“一把手”首先要树立正确的群众观念。从群众中来,到群众中去,广泛听取群众意见,自觉接受群众和舆论的监督,营造风清气正的政治局面。单位“一把手”应充分发挥领导班子其他成员的作用,调动他们的积极性。此外,贯彻民主集中制,要坚持集体领导,时刻牢记决策的主体是集体而不是个人。
用制度保障民主集中制贯彻执行
青海省公安厅党委委员、政治部主任韩越说:“坚持贯彻民主集中制,要进一步严肃党内政治生活,强化党内监督,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,确保各级党组织充分履行职能、发挥核心作用。”
上海市公安局交警总队政治处主任征红星表示,要把民主集中制落到实处,关键要把握好以下三点:首先,准确领会是前提。民主集中制是民主基础上的集中和集中领导下的民主相结合,两者紧密联系、相辅相成。其次,严格执行是关键。在日常工作中,要突出抓好执行和监督两个关键环节,把执行力作为考察党员干部能力素养和各级党组织战斗堡垒作用的关键,同时建立健全监督制约机制,坚持常抓不懈、抓铁有痕。最后,联系实际是核心。民主集中制的着眼点应该放在涉及重大决议和群众利益的问题上。
黑龙江省齐齐哈尔市副市长、公安局党委书记、局长刘亚洲认为,要坚持民主集中制原则,就要发扬党内民主,保障党员权利,坚持正确选人用人导向,严格党的组织生活制度,开展批评和自我批评,加强对权力运行的制约和监督,保持清正廉洁的政治本色。
广东省蕉岭县公安局党委书记、局长张茂欣表示,坚持贯彻执行民主集中制,党的各级领导干部要以身作则,严守党的政治纪律和政治规矩,坚持不忘初心、继续前进,坚持率先垂范、以上率下,为全党全社会作出示范。在实践中,必须把握住两个关键,即树立一种意识——胸怀大局、树立一套规矩——制度管理。大局意识是贯彻执行民主集中制的基础。一名领导干部只有站在全局高度,才能心无私利。制度管理是贯彻执行民主集中制的第一保障。要用制度来保障民主集中制的贯彻执行,彰显政治生活的严肃。
湖南省长沙市公安局交通警察支队芙蓉大队民警刘辉说:“作为一名党员民警,要更加坚定理想信念,自觉做维护党中央权威的表率,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处,发扬民主、善于集中、敢于担责,在任何时候、任何情况下,都不允许以任何理由违反,全力以赴做好本职工作。”
(柴黎 冯锐 吴艺 胡立强 邓棕耀 王清波 仓烜 尹利勇 陈健鹏)