打好构建治安防控体系“组合拳”
海口综治部门开创平安建设新格局
“今年以来，全市治安形势平稳，1月至10月，全市治安警情同比下降5.64%，破获各类刑事案件同比上升10.62%，发生命案同比下降28.6%，命案破案率100%；各类矛盾纠纷排查调处100%，调处成功率98.5%……”
提起今年全市的平安建设工作，海南省海口市委副书记、政法委书记、市综治委副主任吴川祝向《法制日报》晒出了这样一份成绩单。
海口市委副书记、市长、市综治委主任倪强表示，一年来，海口严格落实综治责任，以创建全国文明城市和国家卫生城市的“双创”活动为引领，以网格化管理为手段，以补齐社会治理短板为重点，强化“互联网+”信息化建设，全方位打好构建立体化治安防控体系“组合拳”，助力海口乃至全省社会大局稳定。
“网格化+”助力平安创建精细化
“居民王某的两个儿子因为盖房子的事闹矛盾。经过我的耐心劝说，王家两兄弟和好如初。”海口市滨海新村社区一位网格员在工作日志中写道。
2013年7月，海口市确定滨海新村和万福两个社区作为社区网格化管理试点，开启了以网格化服务管理推进“平安海口”建设的实践探索。
吴川祝表示，海口社会治理呈现点多面广、复杂多样的特点。对此，海口市按照300至500户居民的标准，在全市196个城市社区划分网格1148个，配备了1400多名网格员，制定了18项网格化服务管理制度，构建了城市社区网格无缝隙、居民诉求全响应、社会服务零距离、社会管理全覆盖的工作格局。
同时，海口市还依托12345市长热线指挥调度平台，整合市、区、街道、社区职能职责8055个，网格员服务项目13个，形成以网格化管理为基础、以信息化为支撑、以精细化服务管理为目标的全方位、动态式、便捷高效的社会治理新机制。
“为补齐短板，海口不断创新农村社会治理方式和手段。”海口市委政法委副书记、市综治办主任冯少雄称，市综治委制定了《推行农村网格化服务管理工作实施方案》，逐步推进全市城乡网格化服务管理一体化，构建“综治工作进网格”“平安建设在网格”新格局，实现农村社会治理“精细化”、为民服务“门边化”。
“网络化+”打造智能化平安家园
“警官，我们学校有人在打架……”
当龙华区一所小学保安按下“一键报警”按钮后，智能报警系统立刻实时报警，并将该小学正在发生的打架信息图像传递至滨濂社区综治中心和派出所。
“为贯彻中央、省、市新形势下综治工作要求，滨濂社区探索创建了海南首个智能化、规范化社区综治中心。”海口市龙华区委副书记、政法委书记陈积卫接受记者采访时称，滨海社区综治中心坚持“一个社区、一套人马、一间办公场所、一个综治信息化平台、一支治安联防小分队”的实体运作，在社区实现了社会矛盾联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。
记者了解到，海口市按照实体化运作、信息化支撑、网格化管理、组团化服务、实战化运行“五化”模式，推进市、区、镇(街)、村(居)四级综治中心建设，覆盖率已达60%。
冯少雄表示，近年来，社会治安视频监控系统的联网，高清和多系统集成已成为现阶段平安城市建设的基本趋势。对此，海口市按照资源共享、互联互通、深化应用、安全可靠的要求，组织研发海口市社会治安综合治理信息平台，建立了2100多个用户终端，基本实现市、区、镇(街)、村(居)四级综治信息互通互联。
目前，全市各级用户依托信息系统，采集录入的信息数据达291.2762万条，实现社会治理基础信息采集与日常服务管理一体运作。结合海口实际，探索推行智慧城市大数据平台建设和信息化技术应用，逐步实现各级各类信息共享、应用“一网通”，为创新海口社会治理体系和治理方式提供有力支撑。
着力打造“五个防控网”
“因吸毒，我经常偷家里的东西变卖买毒品，家里一贫如洗，根本没钱给我看病。”有11年吸毒史的王英(化名)因吸毒，肝胃功能破坏严重，在监管医院治疗两个多月，现在身体恢复的很好。
2014年1月26日，海口市公安监管医院正式启用，这是全省首家公安监管医院，破解了病残违法犯罪嫌疑人“收不了、治不了、放不了”难题。
海口市委政法委常务副书记、市综治委副主任肖惠珠说，近年来，全市不断创新刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸精神病患者、艾滋病病毒携带患者五类特殊人群服务管理机制，尤其是增设市公安局禁毒警察支队易制毒化学品管理大队和公安监管医院等机构，完成市公安局强制戒毒所、市公安监管医院建设，累计收戒吸毒人员1000多人，累计收治病残吸毒人员200多人。全市社区矫正对象和刑满释放人员的衔接管理率达到100%，帮教率达到95%以上，安置率达到80%，重新犯罪率控制在3%以内。
近年来，海口市公安机关借力“双创”，把公安工作放在“双创”大局中谋划和推动，始终保持打击各类违法犯罪的高压态势，深入开展“两抢一盗”、打黑除恶、缉枪治爆、铁腕禁赌、“命案必破”等专项整治活动，确保海口社会平安和谐。
记者在采访中了解到，结合社会治安形势特点，海口着力打造社会面治安防控网、重点行业治安防控网、镇(街道)和村(居)治安防控网、机关企事业单位内部防控网、信息网络防控网等社会治安“五个防控网”。同时，为保证“五个防控网”的正常运行，相继建立了社会治安防控体系的“四大运行机制”。（邢东伟 陈军 周水平）