轻微交通事故处置理赔时间如何“瘦身”
记者探访交通事故快处快赔“湘潭模式”
轻微交通事故不需要到理赔服务中心走相关业务流程，通过快处快赔微信工作平台就能在现场完成责任认定、定损和赔偿。2015年以来，湖南省湘潭市公安局交警支队借助科技手段，重点推进和完善轻微道路交通事故快处快赔工作，并将服务触角从城市向农村地区延伸，构建“点面结合，线上线下互补”的工作格局，最大限度保障道路交通安全、畅通。
目前，湘潭市轻微道路交通事故仅需3至5分钟左右即可撤离，滞留时长较以前缩短了70%以上；平均保险理赔期限减少3天以上，保险结案时长缩短了90%，达到了交警省力、保险公司省钱、当事群众省事、撤离现场省时的良好效果。2016年9月，湖南省公安厅交管局在湘潭市召开了全省道路交通管理工作创新(农村道路交通事故快处快赔)湘潭现场会，向全省推介了湘潭市快处快赔工作机制。
湘潭为何要重点推进和完善轻微道路交通事故快处快赔工作?该项工作究竟凭啥获得湖南省的推介?近日，《法制日报》记者对此进行了调查探访。
构建快处快赔工作体系
“随着社会经济快速发展，湘潭市机动车保有量大幅增加，全市快处快赔处理轻微道路交通事故从2011年的5470起骤增至2015年的15923起，约占全部事故总数的53%。快速增长的道路交通事故与有限的警力形成尖锐矛盾，导致交通管理疏堵保畅压力剧增。”湘潭市公安局交警支队支队长谢衡湘告诉《法制日报》记者，为有效解决当前面临的核心难题，支队决定主动加强与湘潭市保险行业协会的沟通协调，探索一条轻微道路交通事故快处快赔的惠民之路。
据介绍，湘潭交警支队与湘潭保险行业协会一起成立了快处快赔工作联合办公室，联合办公室设在交警支队，双方共同派驻工作人员合署办公。根据辖区交通事故分布规律，按照统筹资源、分类设点，统一规范、方便群众的原则，科学布建交通事故快处快赔中心。短短几年，支队在城区和农村依托汽车销售“4S”店、一类汽车修理厂等机构设立了13个快处快赔中心，实现了对市区道路交通事故快速处理全覆盖。
为保障快处快赔工作有序运行，交警支队强化工作保障，在全市已设立的13个快处快赔中心派驻民警19人、保险业从业人员47人。投入30万元搭建了轻微道路交通事故网上处理平台，市政府每年拨付100万元工作经费，且逐年增加，确保快处快赔工作运行所需。同时，支队加强工作考核，出台考核办法，对快处快赔中心民警、保险业从业人员以及代为履行职责的交警中队民警进行分类考核，并将考核结果与政治、经济待遇挂钩，促使每位工作人员认真履职。
为提高工作人员能力，支队事故大队组织了对122指挥中心、路面执勤和事故处理岗位工作人员的业务培训，确保每人都熟练掌握快处快赔的适用条件、范围及办理程序，提高处置能力和水平。为推动标准化建设，支队主动协调市保险行业协会和各大保险公司，在全市13个快处快赔中心统一外观标识，统一规章制度，统一工作流程，统一服务标准，统一定损价格，并从管理组织标准、考核考勤、制度规范、工作人员接待标准等一系列方面，严格考核管理；为规范保险理赔审核，支队与保险监管部门联合建立事故真实性审查机制，防范交通事故保险欺诈，严厉打击“碰瓷”“骗保”等违法行为。
2015年以来，湘潭交警支队经与市保险行业协会反复磋商，共同出台了《湘潭市道路交通事故快处快赔实施办法》。根据湘潭市交通管理工作实际，扩大了快处快赔案件适用范围，尽可能为群众提供便利。在适用时间方面，延长至每日6时至22时；在适用地域范围方面，由城市道路扩展为城市道路和公路、农村地区道路；在适用金额方面，由原来单方车辆损失2000元扩展至2万元以内。
通过多管齐下的工作措施，快处快赔工作做到了“有人理事，有钱办事，有章管事”，快处快赔工作进入有序运行阶段。
“以往，当事人来回奔波处理一起交通事故，不仅跑断腿，还要磨破嘴皮，现在实行轻微道路交通事故快处快赔模式，竟然不到10分钟就处理完了，这是实打实的便民服务。”2016年11月15日，驾驶员史富文驾车在107国道南方加油站附近不慎与罗德根驾驶的车辆相撞，交警接到报警后现场确认了责任，并引导他们到就近的谭恒快处快赔中心处理。史先生在快速办完理赔手续后，伸出大拇指，激动地表示自己一定要为湘潭交警的快处快赔效率点个赞。
推进农村快处快赔工作
“加强与保险协会、保险公司的协作配合，探索建立道路交通协理员制度，强化便民利民……诸多措施的相继采用，大大推进了农村轻微道路交通事故快处快赔工作进程。”据湘潭市交警支队副支队长钟学工介绍，“快处快赔”一站式服务工作已推进到了农村地区，搭建起了交警、保险公司、汽车修理厂、当事人四方共赢的平台。
针对湘潭市公路和农村地区道路“点多、线长、面广”的特点及轻微道路交通事故日趋增多的现状，湘潭市交警支队大胆尝试，多次加强与省、市保险行业协会的工作协调，延伸服务触角，在湖南省率先将快处快赔工作从城市拓展到公路和农村地区，于2015年9月在湘潭县花石镇试点组建快处快赔中心，保险协会派员进驻联合办公，覆盖周边10余个乡镇。
记者了解到，该中心启动以来，运用快处快赔机制共处理轻微道路交通事故878起，切实减少了因交通事故引发的拥堵，缓解农村交警警力不足的现状，有效破解了农村交通事故处理难、理赔难的问题，为快处快赔工作由城区走向农村迈出了坚实的一步。
今年9月在湘潭召开的湖南省农村道路交通事故快处快赔推进会上，湖南省公安厅交管局局长唐国栋表示，湘潭县花石镇快处快赔服务中心是全省第一家农村交通事故快处快赔服务中心。“湘潭花石模式”的经验主要有:选择交通物流发达的乡镇，精准布点；建立警、保两家联席会议制度，并专设联席办，固化工作机制；强化快处快赔工作人员的“一岗多责”建设，并建立代位求偿和小额损失直赔机制。唐国栋要求全省公安交警部门充分借鉴“湘潭花石模式”，要深度推进，实现线上线下全方位便民服务，要因地制宜，构建适合农村地区的快处快赔模式。勇于创新、敢于攻坚，全力推进公安交管警务机制改革创新，确保改革试点任务圆满完成。
目前全市已在湘潭县先行试点设立易俗河、花石、青山桥三个农村快处快赔中心，工作进展较为顺利；在其他暂未设立快处快赔中心的农村，则由当地交警中队处理轻微道路交通事故案件调查定责，案件的定损、理赔则到就近的快处快赔中心处理。
在农村快处快赔工作推广过程中，支队采取市场运行模式，协调全市19家财产保险公司建立完善了交通安全协理员制度。面向社会公开招聘一批交通协理员，长驻全市各快处快赔中心，充分发挥“就近处置、现场办理”的优势，负责事故发生后协助撤离现场和证据收集、信息处理工作，在服务中心引导当事人依流程处理事故，履行保险公司事故代勘定损、定损互认和快速理赔职责，起到当事人和快处快赔中心之间的纽带作用，实现了交通管理业务和保险业务关口前移，简化了程序，解放了警力，方便了群众。
“想不到农村处理交通事故也这么快了，国庆节期间从发生事故到处理赔付，不到三个小时就全部办完，一点不耽误时间。”事故当事人王先生说。
2016年10月6日13时45分许，王先生驾车在途经湘潭县花石镇龙口街地段时与一辆轻型箱式货车相撞，造成两车损坏的交通事故。王先生迅速拨打了122，民警在向他了解事故经过后，告知事故双方相互查验确认驾驶证、行驶证等相关证件，拍照固定车损现场情况，将车辆自行移到回龙桥快处快赔服务中心接受处理。按照民警要求，双方车辆驾驶人赶到快赔中心，不到三个小时，交通事故处理结束。
“在农村地区推行轻微交通事故快处快赔，使警力得到了加强，使交通安全协理员的工作能力得到了提升，使保险公司、汽车修理厂业务得到了拓展。”钟学工说，“最重要的是让老百姓得到了实惠，并缓解了因道路交通事故造成的交通拥堵，提高了道路通行率，极大地缩短了当事人处理轻微交通事故的时间，提升了群众的满意度。”
科技支撑提升服务效能
“科技是第一生产力。为此，支队紧跟时代步伐，将现代科技手段融入事故处理，以全市公安机关‘微改革微创新’活动为契机，借助‘互联网+’等手段，不断提升轻微道路交通事故的处理水平。”据湘潭市交警支队事故调处大队大队长邱力伦介绍，支队依托“湘潭交警支队”微信公众号，搭建了全市轻微道路交通事故网上处理平台。对符合运用快处快赔机制进行处理的轻微道路交通事故，引导当事人拍照固定事故现场照片后迅速撤离现场，再通过网上处理平台上传证据照片、双方驾驶证及车辆信息等到快处快赔中心，无需保险人员和交警到场就能办理定责、定损和理赔，全程实行“信息网上流转，证据网上传输，责任网上认定”，一起轻微道路交通事故双方不到5分钟就可以撤离现场，极大地提高了处理效率。
对于当事人无法或不愿通过手机客户端实施网上快处快赔、但愿意自行协商处理的，事故处理民警用警务通将当事双方的驾驶证、行驶证、通讯方式、事故现场证据进行拍照记录，确定事故形态、现场位置，再录入警务通后台，使用便携式打印机当场打印《道路交通事故确认书》后，事故双方即可撤离现场。当事人双方约定时间后，携带《道路交通事故确认书》，在48小时内均可到就近的快处快赔服务中心“一站式”办理定损、理赔手续。
“要提高群众对轻微道路交通事故快处快赔的知晓率，还需要利用好现代网络科技，借助好传统媒体平台，这是快处快赔工作快速发展的基础。”邱力伦介绍，目前支队利用电视台、微博微信平台、户外海报、宣传资料、LED滚动播出等渠道，全方位、多角度开展了交通事故快处快赔集中宣传报道，让广大群众了解快处快赔方便快捷的优点、知晓快处快赔的流程、掌握网上操作的方法，全面提高群众对道路交通事故快处快赔的认知度和认可度。同时，支队还制作了简洁易懂的快处快赔流程示意图，在公安交管、交通运管执法办事窗口和公路服务区、保险服务大厅、汽修企业等场所广泛张贴宣传，引导群众自觉运用快处快赔模式处理轻微道路交通事故。
